【2025光明年终观察·全球形势盘点】

　　作者：黄大慧、曹一轩（分别系中国人民大学国际关系学院教授，中国人民大学国际关系学院博士研究生）

　　在百年大变局加速演进、国际格局深刻调整的背景下，2025年的亚洲正站在合作发展与安全挑战深度交织的关键节点。

　　作为全球经济最具活力的地区，亚洲在外部逆风中保持强劲增长。国际货币基金组织最新预测显示，2025年亚太地区经济增速将达4.5%，将贡献全球约60%的经济增量，继续稳居世界经济“主引擎”地位。与此同时，亚洲地区的传统安全热点与地缘冲突交织叠加，域外大国重拾冷战思维、制造集团对抗，令地区局势不稳定性、不确定性持续上升。

　　2025年，恰逢中国提出构建亚洲命运共同体倡议十周年，在合作发展与安全挑战并存的格局下，如何为亚洲秩序注入更多稳定性、确定性与建设性，成为摆在地区各国面前的共同课题。

　　2025年10月26日至28日，第47届东盟峰会及系列会议在马来西亚首都吉隆坡举行。新华社记者 邢广利摄

　　工人在由中国企业运营的马来西亚吉打州南部的瓜拉基蒂光伏电站检查设备（2024年6月6日摄）。新华社发

　　区域一体化迈向更高水平

　　2025年，亚洲区域合作机制展现出强大的生命力与行动力，一系列具有里程碑意义的多边外交成果与重大合作倡议的落地，凸显了“亚洲方式”的凝聚力与有效性。

　　在国际和地区形势复杂演变的关键时期，中国今年成功主办上海合作组织天津峰会，彰显了该组织坚持共同安全、共同发展、合作共赢的时代价值。此次峰会规模创历史之最，二十多国领导人及多家国际组织负责人齐聚中国，充分显示了“上海精神”的凝聚力与感召力。此次峰会硕果累累，其中最重要的制度性成果是通过了《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》和《上合组织未来十年（2026-2035年）发展战略》，《天津宣言》明确重申支持以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对单边主义和强权政治，清晰表达了成员国推动更加公正合理国际秩序的共同立场；而《上合组织未来十年（2026-2035年）发展战略》则为上合组织未来十年的合作方向和重点领域提供了系统指引。在组织架构上，峰会决定统一观察员与对话伙伴为“上合组织伙伴”，并接纳老挝为新成员，使组织规模扩展至27国，标志上合迈向更开放包容的合作阶段。峰会期间，中国在继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后郑重提出全球治理倡议。四大全球倡议相互贯通、协同发力，进一步夯实了构建人类命运共同体的理论基础和实践路径，为动荡变革的世界注入了稳定而持久的正能量。

　　在逆全球化浪潮加剧的背景下，亚洲以开放联通对冲不确定性，第47届东盟峰会及其相关会议于10月在马来西亚举行，成为区域合作持续深化的重要标志。会议期间，中国与东盟正式签署中国-东盟自贸区3.0版升级议定书，标志着双方合作迈入“规则对接、制度联通”的新阶段。2025年，中国与东盟贸易额已接近7万亿元人民币，东盟继续稳居中国第一大贸易伙伴，中国-东盟自贸区对区域产业链、供应链稳定的“压舱石”作用持续显现。

　　在区域合作网络持续修复、次区域多边机制协同推进的背景下，中亚合作在2025年呈现出新的积极态势。6月，第二届中国-中亚峰会在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行，推动中国-中亚精神走实走深，六国通过峰会宣言并签署多项合作文件，明确以高质量发展为主线，聚焦贸易投资、互联互通、绿色转型和人文交流等重点领域，推动永久睦邻友好合作条约签署和机制秘书处启动运行，标志着中国-中亚合作在制度化、机制化轨道上迈出关键一步。

　　在亚太区域经济一体化稳步推进、多边与开放合作机制持续发挥作用的背景下，区域经贸合作动能正不断增强。10月，第五次区域《全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员领导人会议在吉隆坡举行，会议在全球经济不确定性上升背景下重申坚持开放、包容、基于规则的多边贸易体制，强调落实协定承诺、提升贸易投资便利化水平。10月31日，在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议上，中国立足亚太发展大局，围绕推进区域合作提出了以共同维护多边贸易体制、共同营造开放型区域经济环境、共同维护产业链供应链稳定畅通、共同推进贸易数字化绿色化、共同促进普惠包容发展的“五个共同”主张，为地区国家在开放发展中共享机遇、实现互利共赢提供了清晰指引。

　　综合来看，贯穿全年的一系列区域合作成果表明，亚洲正以更成熟、稳定和制度化的方式推进区域一体化进程。面对“退群毁约”与“脱钩断链”的外部风险，地区国家用实际行动表明：坚持开放合作、推动互利共赢，仍然是亚洲的主流选择。

　　安全形势总体可控但局部紧张

　　在合作与发展的另一面，2025年亚洲在安全层面的不稳定因素并未消退，反而呈现出更加复杂、多元且相互交织的态势。

　　从地区热点看，亚洲安全形势总体可控，但局部紧张时有抬头，对地区安全形势构成长期扰动。5月，印度与巴基斯坦之间爆发了两国自20世纪末以来最为严重的武装冲突。尽管双方在短期内通过停火机制避免了局势进一步升级，但冲突升级速度快、对抗烈度高，凸显出南亚安全结构的高度不确定性。7月，泰国与柬埔寨在边境争议地区爆发武装冲突，战事一度升级并造成伤亡，随后在多方斡旋下实现停火降级，但12月冲突又起，目前局势经各方调停正趋于缓和。

　　从国际战略层面看，大国关系的复杂演变与战略博弈因素持续显现，对亚太地区安全与发展环境产生重要影响。一年来，美国继续以对抗性思维处理中美关系，持续推动以“印太战略”为核心的地区布局，强化同盟体系与军事存在。在亚太地区，美方加速推进军事部署和体系化同盟构建，推动“四方安全对话机制”、美英澳三边安全伙伴关系等小多边机制，塑造排他性安全架构，奉行“小院高墙”和阵营对抗的做法，加剧地区分裂与对立风险。在南海问题上，面对菲律宾船只企图强闯中方岛礁附近海域的事件，美方罔顾事实真相，公开站队菲方，并援引《美菲共同防御条约》对中方发出威慑性表态。在台海方向，美国持续以台湾问题为抓手对华施压，美方高官与国会议员频繁窜访台湾，扩大对台军售与军事合作，严重背离其曾作出的不支持“台独”、不寻求改变台海现状等政治承诺。在经贸领域，美国固守零和思维，滥用关税手段，对包括中国在内的亚洲国家频繁采取关税和贸易限制措施。这种以单边主义、保护主义为特征的做法，严重损害了以规则为基础的多边贸易体制，对亚洲发展与安全环境造成明显负面影响。国际货币基金组织和亚洲开发银行评估认为，关税壁垒抬头与地缘紧张加剧，可能在中期削弱地区出口和投资前景，使地区国家在坚持开放合作、巩固产业链和供应链稳定方面面临更大压力与考验。

　　今年一度出现缓和迹象的中日关系在年内再起波澜。10月，高市早苗出任首相，其在就任不久后便在涉台问题上发表公然挑战中方底线的错误言论，公开鼓噪所谓“台湾有事就是日本有事”。这一言论严重违背中日邦交正常化以来的四个政治文件精神，动摇了中日关系的政治基础。特别需要地区国家高度警惕的是，日本近年来不断突破战后安全政策底线，不仅显著增加防务预算、加快推进远程打击等能力建设，还试图突破“和平宪法”约束，在防卫装备出口和“无核三原则”等关键问题上不断试探底线，其战略走向已清晰显现出军国主义思维回潮的危险苗头。

　　在机遇与挑战交织中共塑未来秩序

　　展望前路，合作发展与安全挑战并存将是亚洲相当一段时期内的“常态图景”。如何在这一图景下共塑未来秩序，既考验各国的战略定力与外交智慧，也需要在理念和实践层面做出更具前瞻性的选择。

　　首先，应坚持开放包容的区域主义。面对保护主义抬头和“去全球化”暗流，亚洲要继续把握自身作为世界经济重心东移的重要机遇，坚持以开放促改革、以合作促发展，在现有基础上进一步巩固和强化以东盟为中心的区域合作架构，支持上合组织、RCEP等多边机制发挥更大作用，通过不断完善区域规则体系，将合作的“蛋糕”做得更大，夯实地区和平发展的利益基础。

　　其次，应推动共同安全理念在地区落地生根。无论是传统安全热点，还是新兴威胁，都难以通过零和对抗和军事集团化获得可持续解决方案，要在联合国宪章宗旨和原则基础上，弘扬共同、综合、合作、可持续的安全观，用好上合组织在反恐、禁毒、安全合作等方面的成熟机制，以及中国提出的全球安全倡议等平台，推动更多信任增强措施与危机管控安排，拓展地区共同安全的现实基础。

　　再次，应以命运共同体理念引领区域秩序建设。亚洲的多样性决定了不存在单一模式的秩序模板，但可以在相互尊重、互利共赢、公平正义基础上，探索符合地区实际的治理路径。这既要求尊重各国自主选择的发展道路，反对将意识形态对立引入地区合作；也要求坚持发展优先，通过减贫、互联互通、数字与绿色合作夯实共同发展基础；同时，应依托“上合+”“东盟+”“RCEP+”等开放平台，推动真正的多边主义，为完善全球治理体系发挥更大亚洲作用。

　　放眼未来，亚洲的发展方向不会由零和博弈逻辑所主导，也不会回到传统地缘政治思维的旧框架之中。围绕这一时代课题，今年召开的中央周边工作会议为推进亚洲稳定发展提供了重要政策指引，就构建周边命运共同体做出系统部署，明确将以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑。这一部署立足周边、面向亚洲，进一步丰富了亚洲命运共同体的实践内涵，为以合作应对不确定性、以共赢塑造稳定预期提供了有力支撑。

　　2025年10月30日，在菲律宾达沃市，榴莲鲜果即将运往中国。新华社记者 聂晓阳摄

　　2025年10月16日，工人在马来西亚雪兰莪州检查榴莲，这些榴莲从采摘到中国消费者手中最快仅需36小时。新华社记者 程一恒摄

　　2025年9月19日，第22届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会在广西南宁开幕。新华社记者 曹祎铭摄

　　《光明日报》（2025年12月25日 12版）