作者：李政 周希禛（辽宁省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、辽宁大学经济学院教授，湖南湘江研究院高级研究员）

　　加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。党的二十届四中全会将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为“十五五”时期我国经济社会发展的重大任务之一。2025年中央经济工作会议指出，要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，“围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合”。近日，习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，强调“要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。作为创新驱动发展的关键力量，“十四五”时期，国有企业充分发挥其在创新中的引领带动作用和在服务国家重大战略、构建新发展格局中的积极作用。“十五五”时期，国有企业需要进一步强化使命担当，继续提高自主创新能力，强化引领高水平科技自立自强的使命与能力。

　　引领高水平科技自立自强是国有企业在新时代新征程的重要使命与担当

　　国有企业在不同发展阶段的具体使命有着鲜明的时代性。新时代新征程，引领高水平科技自立自强是国有企业特别是中央企业的重要使命功能之一，必须加以强化。

　　从理论逻辑来看，国有企业的性质和功能决定了其引领高水平科技自立自强的使命担当。就性质而言，国有企业是公有制经济的主要载体，是社会主义先进生产力和先进生产关系的集中体现和实现场景。这决定了国有企业的党性、人民性和国家使命。新时代新征程，以中国式现代化推动中华民族伟大复兴是人民的最高利益，也是党和国家的重大使命，实现高水平科技自立自强是实现中国式现代化的关键环节和必然要求，因而也是国有企业在当前阶段的重大使命担当。就功能而言，在社会主义市场经济条件下，国有企业的基本功能是弥补市场失灵，助力实现赶超与跨越式发展，具体体现为在经济、社会、政治、生态、文化等领域的兜底保障、基础支撑与引领示范功能。这就意味着国有企业不仅自身要实现高水平科技自立自强，还要引领带动其他所有制企业和科技创新主体实现高水平科技自立自强。国有企业的创新资源优势、使命驱动型自主创新导向，以及擅长大体量工程创新、大投入和长周期创新、攻坚型创新等特点，也使其具备引领高水平科技自立自强的能力与可能性。

　　从历史逻辑来看，一部国有企业发展史，就是一部中国科技自立自强的奋斗史。新中国成立70多年来，国有企业在推动我国科技自立自强方面发挥了至关重要的作用，作出了不可替代的历史性贡献。一是奠定了新中国的工业基础。新中国成立初期，国有企业从零起步，创造了一系列“新中国第一”，如造出第一辆解放牌卡车、第一台“东方红”拖拉机，大庆油田甩掉中国“贫油”帽子，鞍钢研发出“争气钢”等，拉开了我国工业化进程的时代大幕，为后续的科技发展奠定了坚实工业基础。二是突破一系列关键核心技术。在重大工程领域，“两弹一星”、载人航天与探月工程等一批重大科技成就大幅度提升了我国综合国力和国际地位，三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路等重大工程建设成功，大幅度提升了我国的基础设施水平、装备制造业水平，加快了现代化进程。三是推动了产业升级。“十四五”时期，中央企业在多个领域取得一批原创性、引领性科技成果，如建成并商运全球首座四代核电站，投运全球首座300MW压气储能示范工程，实现了国产飞腾CPU的自主迭代与规模化应用等，推动了我国产业向高端化、智能化、绿色化发展，提升了我国产业的基础能力和产业现代化水平。四是保障了国家安全，特别是国防安全，为我国国防安全提供了有力的技术和产品保障。

　　从现实逻辑来看，新时代新征程，无论是国有企业自身高质量发展需要，还是国内外环境与形势变化带来的机遇和挑战，都要求其加快提高自主创新能力，强化引领高水平科技自立自强的使命与能力。首先，国有企业更好履行发展新质生产力、建设现代化产业体系等战略使命，进一步增强核心功能、提高核心竞争力，有效发挥战略支撑作用，不断做强做优做大，需要提高自主创新能力、实现和引领高水平科技自立自强。其次，国内外发展环境的变化给国有企业强化引领高水平科技自立自强的使命与能力提出了新的要求。当今世界综合国力竞争的核心和焦点是科学技术。随着百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，大国竞争不断加剧、愈演愈烈，各主要国家都在抢占未来科学技术制高点，部分西方国家试图通过构建“小院高墙”、脱钩断链遏制我国科技和产业发展。在这一背景下，国有企业亟须强化引领高水平科技自立自强的使命担当与能力。

　　“十四五”时期国有企业引领高水平科技自立自强能力明显增强

　　“十四五”期间，国有企业不断提高自主创新能力和科技创新水平，为引领高水平科技自立自强创造了有利条件与坚实基础。在体制机制改革与创新方面，通过实施国有企业改革深化提升行动，国资国企以钉钉子精神扎实推进科技创新工作，在科技创新体制机制层面展现出大刀阔斧的变革决心与行动力，取得许多重要成果。例如，积极探索国有企业职务科技成果赋权改革，突出正向激励，“十四五”期间累计推动近1000户科技型企业实施了股权、分红等激励。在制度与政策供给方面，国务院国资委加大科技创新政策供给力度，同时加强与其他部委的政策联动，坚定不移贯彻“应给尽给、能给尽给”的政策导向。例如，国务院国资委贯彻落实《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，突出战略导向，强化内在、长期价值，健全国有企业打造原创技术策源地的政策体系和制度。在研发投入方面，国有企业建立研发投入刚性增长机制，将研发投入强度、专利质量等创新指标纳入企业负责人经营业绩考核。2022—2024年，中央企业研发经费连续三年突破万亿元。在平台建设方面，国资国企积极牵头成立创新联合体和国家级创新平台。中央企业目前已组建23个创新联合体，并与高校院所、民营企业等创新主体深入合作，牵头成立33个国家级产业联盟。此外，国有企业深入推进原创技术策源地建设，多措并举提高原始创新能力；大力开展产业链链主和链长建设，协同带动全产业提高自主创新能力；围绕产业链部署创新链，聚焦解决行业“卡脖子”难题，全力攻关突破关键核心技术；积极整合内外部资源，加强产学研深度融合。

　　经过多年改革与发展，国有企业引领高水平科技自立自强的能力不断提高。首先，科技创新功能不断强化。在集成电路、量子通信、高端装备制造、工业软件、新材料等领域取得一系列新的突破，为经济高质量发展注入强劲科技动能，为新质生产力发展筑牢根基，进一步夯实了国有企业在国民经济发展中的“顶梁柱”和“压舱石”功能。其次，集中攻克一批关键核心技术和“卡脖子”技术。近年来，从盾构机到航空航天材料，从工业软件到操作系统，从芯片制造到光刻机，从重燃发动机到核心算法，中央企业集中攻克一批“卡脖子”关键核心技术。再次，原创技术策源地建设取得显著进展。经过两批中央企业原创技术策源地布局建设后，共有58家中央企业承建97个原创技术策源地。此外，国有企业还承担了许多投资大、收益薄的基础设施和公共服务建设，许多风险大、周期长的基础性研发等，为我国实现高水平科技自立自强作出突出贡献。

　　“十五五”时期进一步强化国有企业引领高水平科技自立自强的能力

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要以高水平科技自立自强为引领，不断催生新质生产力，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，促进科技创新与产业创新深度融合，使经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕。为此，国有企业要通过打造创新领先的现代新国企，进一步强化引领高水平科技自立自强的使命与能力，着力解决影响和制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设世界一流企业。

　　弘扬优秀企业家精神。企业家精神既来自企业经营管理者，也来自全体员工。首先，选拔培育更多优秀国有企业家。相关部门应通过不断完善选拔任用机制和公司治理，使国有企业经营管理者中涌现出更多优秀的国有企业家，让他们敢于创新、擅于创新、能够创新，主动承担起科技创新与产业创新的探索者、组织者、引领者、协调者角色，始终把企业和自身发展融入国家战略大局，用企业创新发展的实效服务民族复兴伟业，以国企创新使命担当诠释深厚家国情怀。其次，营造全员创新创业的文化氛围与生态环境。赋予科研人员和团队更多技术路线决策权与资源调配权，以及更多职务发明专利成果转化、转让的收益权，使人人争先创新。建立和完善创新容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，既要建立负面清单，清晰界定明令禁止的行为界限，又要探索出台“白名单”，清晰界定容错和豁免范围。要将企业家、员工组织创新攻关、布局未来产业的能力纳入国有企业评价指标体系，支持其基于战略判断开展前瞻性布局。

　　完善使命驱动的创新体制机制。一是使命驱动保障创新战略定力。国有企业要将国家战略需求与企业发展定位深度融合，在激烈的市场竞争与技术迭代中保持战略定力，确保创新资源向国家战略需求领域集中，夯实创新资源基础。二是优化创新导向的激励与治理机制。构建激励相容的创新机制，打破短期业绩导向束缚。在董事会增设创新委员会，吸纳技术专家等参与决策，提升技术路线的科学性；推行股权激励、科研成果转化收益分成等中长期激励工具，明确研发人员对创新成果的收益权，激发创新积极性；推动数字化转型，简化决策流程，让企业能快速响应技术迭代与市场机遇，避免因低效管理错失创新窗口期。三是营造公平竞争市场环境，促进协同创新。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，在新能源、高端装备、节能环保等领域，通过公开招标、联合研发等方式引入民企力量。引导国企对接市场需求，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。

　　全面提高自主创新能力。自主创新能力是中国特色自主创新道路和高水平科技自立自强的基础与根基。首先，提高原始创新能力，进一步打造原创技术策源地。基础研究是重大原始创新的前提和保障，是当前国有企业创新的短板。要通过制度性安排保障国有企业基础研究投入保持合理规模、比重。其次，提高关键核心技术攻关能力。突破关键核心技术、行业共性技术和“卡脖子”技术是国有企业的优势和职责。要发挥新型举国体制优势，依托国家战略牵引与组织优势，针对最紧迫、最重大的“卡脖子”领域进行系统布局和长期稳定投入。强化市场化运作导向，加强国有企业与各类市场主体高效协同，完善要素共投、利益共享、风险共担机制，更好形成突破关键核心技术的合力。最后，提高科技成果转化能力，促进科技创新与产业创新深度融合。着力构建科技、产业、金融、人才互促的科技成果转化环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。对内要着力畅通转化通道，优化科技成果披露、评价、评估、交易机制；对外要主动承接并转化各类创新主体的优质成果，通过建设概念验证、中试验证平台和场景应用创新中心等，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，积极催生新产品新产业新业态，加快形成新质生产力。

　　《光明日报》（2025年12月30日 11版）