【光明论坛】

　　作者：杜轶群、王建康（分别系长安大学讲师，陕西省社会科学院副院长、研究员）

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署了2026年“三农”工作。会议强调，“培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。”这是激活县域内生动力、拓宽农民增收渠道、缩小城乡差距、实现共同富裕的关键举措。县域富民产业根植本土、带动就业、促进增收，既是连接城乡经济循环的重要节点，更是推动县域经济高质量发展的重要引擎。

　　当前，我国县域富民产业发展呈现出积极态势，特色农业蓬勃发展，农产品加工业规模稳步壮大，乡村旅游、农村电商等新业态加速涌现，苹果、木耳、黄花、金橘、咖啡等各具特色的农产品种植成为当地农民群众增收致富的支柱产业，一幅生机勃勃的乡村全面振兴新画卷正在希望的田野上徐徐铺展。

　　县域富民产业在目标取向上锚定“富民”根本，这是产业发展的出发点和落脚点，这要求产业价值链必须与农民利益深度绑定，通过建立合理利益分配机制，确保农民能够实质性分享产业增值收益。另外，在空间载体上要立足“县域”全域，上可承接大中城市产业转移、吸纳城市资本技术要素下乡，下可辐射带动乡村产业升级、促进农民就近就业增收，推动城乡要素双向流动，为破除城乡二元结构搭建桥梁。再有就是主体特征上应凸显民生导向，县域产业多为劳动密集型、民生导向型产业，就业容量大、发展韧性强，在特色产业发展过程中，注重激发农民主观能动性和积极性，深度参与产业链各环节。最后，在功能定位上应兼具复合多元，县域富民产业已超越单一经济功能，逐步形成生产、生态、生活的复合价值体系。

　　长远看，县域富民产业的关键在“特色”，出路在“科技”，根本是“富民”。

　　突出市场化思维，提升县域富民产业首位度，推动产业振兴要做好“土特产”这篇大文章。“土特产”不是“土掉渣”，而是“独一份”，要通过系统化开发，把地域特色转化为产业优势，才能让农民在家门口赚钱。做强县域首位产业，在尊重市场规律和农民意愿基础上，精准识别特色优势资源，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，聚焦1~2个主导产业，加快培育一批县级富民产业示范项目、乡镇级乡村振兴产业园和村级共富产业园，着力打造人无我有、人有我优、人优我强的特色优势产业。讲好特色品牌故事，品牌培育是乡村富民产业实现价值提升、产品溢价的重要抓手。要立足特色产品禀赋，深度融入地域文化内涵，建立健全品牌使用、管理和保护标准体系，把区域公用品牌打造为整合县域产业资源的“超级IP”。如陕西洛川“一颗苹果打天下”，洛川苹果已成为当地规模最大、产业链最完整、综合效益最优、从业人数最多、对农民增收贡献最大的支柱产业。

　　发展县域富民产业，关键是推动县域产业从依赖传统要素投入的“老路”，转向依靠科技创新提升的“新路”，通过全产业链推动农业“接二连三”，拓展产业增值增效空间。搭建多层次转化平台，结合县域科技创新特点，整合优化县域创新创业资源，推动科研院所、高等院校与县域建立紧密合作关系，支持通过设立“科创飞地”、产业技术研究院、专家工作站、科技小院等，加速科技成果从“实验室”走向“田间地头”。如陕西杨凌，围绕打造旱区农业科技成果转移转化“主阵地”，组建玉米、油菜等“企业+团队+基地”科技成果转化联合体10个，建立350个农业科技示范推广基地，年示范推广面积超1.2亿亩、推广效益超300亿元。

　　发展县域富民产业，根本上就是带着农民干、帮着农民赚，让农民更多分享产业链增值收益，实现“产业兴、农民富”。健全紧密型共同体组织模式，鼓励龙头企业牵头，联合农民合作社、家庭农场、小农户，以分工协作为基础，以章程契约为纽带，组建农业产业化联合体，实现统一农资供应、技术规程、质量标准、品牌营销，形成一体化农业经营组织联盟。推动合作社从生产合作向生产、供销、信用“三位一体”综合合作演进，提升其对接市场、服务成员的综合能力。健全多元共享利益分配机制，在保障农户的产业链增值收益权基础上，探索与市场价格、终端产品销售额挂钩的浮动计价方式，推广“订单农业+价格协商”模式，建立由企业、合作社、农户代表共同参与的价格形成机制，将上下游松散主体转化为稳定产业链生态伙伴。鼓励村集体以资源入股参与产业发展，将集体收益按比例分配给村民，实现“户户有份额、人人能受益”；健全小农户与现代产业接轨方式，大力发展代耕代种、统防统治、烘干仓储、物流销售等生产性服务业，为小农户提供全环节社会化服务，降低其参与现代产业的门槛和风险，提升农户的市场信息获取能力和数字技能。

　　培育壮大县域富民产业是一项长期而艰巨的系统工程，需要持之以恒、久久为功。在新的历史起点上，牢牢把握县域富民产业发展的正确方向，积极探索符合地域实际、务实管用的发展路径，让县域富民产业真正成为带动农民增收、推动乡村振兴、促进共同富裕的强劲引擎，为加快农业农村现代化、建设农业强国筑牢坚实根基。

　　《光明日报》（2025年12月31日 02版）