作者：兰丽影（黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、中共黑龙江省委党校〔黑龙江省行政学院〕教授）

　　新型农村集体经济的高质量发展对培育农业新质生产力、推进乡村全面振兴、建设农业强国具有重要意义。党的二十届四中全会强调“支持发展新型农村集体经济”，这为“十五五”时期推动经济社会高质量发展提供了明确路径。其中，党建赋能新型农村集体经济高质量发展非常重要，其关键在于发挥党组织的政治功能和组织功能优势，有效地将农民组织起来、资源整合起来、利益联结起来，实现新型农村集体经济从“有没有”向“强不强”发展。

　　筑牢组织根基，加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，是新型农村集体经济高质量发展的“定盘星”和“指南针”。一要健全组织架构，保证发展的正确方向。压实农村党组织对农村集体经济发展的责任，并将党组织研究讨论作为集体经济组织重大事项决策前置程序，从而牢牢把握新型农村集体经济在发展方向、重大决策和收益分配等方面的主导权。二要推动组织嵌入，确保党的领导有形有效。在新型农业经营主体、农村产业链、集体经济项目上建立党组织，将党的“神经末梢”植入经济组织，促进党建与产业深度融合，确保党在农村经济领域的领导地位。三要建强骨干队伍，夯实人才支撑。加强农村党员干部产业谋划、产品营销、资产管理等知识培训，鼓励党员在产业发展和创业带富中发挥先锋模范作用，注重将农村集体经济组织中的优秀人才吸纳进党组织，形成人才“蓄水池”，实现“头雁领航、群雁齐飞”的梯队效应。四是通过结对共建，促进抱团发展。利用城乡党组织结对和农村综合帮扶结对等方式，推进“企镇共建”，推动乡村各方面的价值在企业参与“造血”中得到系统开发，不断丰富新型农村集体经济发展的内容。

　　发挥组织优势，破解发展难题。党在农村的基层组织是推动集体经济提质增效的“战斗堡垒”和“主心骨”，在把方向聚力量抓落实上发挥着不可替代的作用。一是党组织要充分发挥“统”的功能，推动产业“片区化”与“融合化”。推广实施跨村党建联建，探索按照“地域相近、产业相融、资源互补、规模适当”思路，引导资源、产业互济互补的村连片成势，实现片区化组团式联动发展，形成产业大联合规模集聚效应，带动小农户与现代农业发展有机衔接。二是党组织要成为新业态的“孵化器”，促进经营业态特色化与多元化。推动具有一定发展基础的农村集体经济组织充分利用资源禀赋优势、主导产业特色，围绕拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，发展生态康养、休闲文旅、冷链物流、农村电商、乡村研学等新产业新业态，促进三产融合，延伸产业链，提升价值链，畅通供应链。三是党组织要成为改革创新的“先行者”，体现共同富裕共享性与可持续性。建立健全农村集体经济组织收益分配机制，明确提取公积公益金后的可分配收益主要用于支持村级公共服务、改善基础设施、帮扶困难群体以及按股向成员分红。积极构建集体增收与村民致富的共享利益链条，探索“保底收益+按股分红”等多种分配方式，确保发展红利让群众受益、切实回馈乡村。同时，着眼发展的可持续性，避免短期行为，注重培育长期稳定的增收项目，充分彰显集体所有制在乡村全面振兴中的制度优势与生命力。

　　强化组织引领，系统协同推进。新型农村集体经济高质量发展是一项系统工程，涉及多领域多层级，其关键在于有效协同各方力量。因此，必须强化党组织引领作用，发挥其集成信息、整合资源、聚合力量优势，通过系统谋划协同发力，为新型农村集体经济注入强大动能，增强其自我发展和可持续发展能力。一是统筹协调，强化政策集成与创新。党组织要在财政扶持、用地保障、金融服务、人才引进等方面打好政策和要素“组合拳”，为新型农村集体经济高质量发展创造良好环境。二是全面深化改革，激发发展内生动力。巩固提升农村集体产权制度改革，在清产核资、成员界定、股权设置等关键环节发挥党组织的主导作用，保障农民集体资产股份权利，为农村集体经济市场化运营奠定清晰的产权基础。三是盘活低效“三资”，释放高质量发展潜能。鼓励和支持村集体以入股、租赁、委托经营等方式，整合利用闲置宅基地、农房、校舍、厂房等“沉睡”资产，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效路径。四是紧跟时代潮流，利用数字技术赋能。支持和引导农村集体经济组织以大数据、物联网、人工智能等现代科技为驱动，实现农村资产全流程线上化管理，促进农业生产模式向智能化精细化转型，构建农产品网络化流通体系，推动新型农村集体经济实现质的跃迁。

　　《光明日报》（2026年02月11日 05版）