【香江快评】

　　作者：支振锋（中国社会科学院台港澳法研究中心主任）

　　2026年2月，国务院新闻办公室发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，系统梳理香港维护国家安全的实践历程，全面总结香港维护国家安全的宝贵经验，深刻阐发香港国安法治的理论内涵，激浊扬清，凝聚共识，更加坚定了国内外各界以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展的信心。

　　香港维护国家安全的斗争波澜壮阔

　　保证国家安全是头等大事。国家安全是国家生存发展的前提，是社会和谐稳定的基础，更是人民福祉的保障。“一国两制”方针是一个完整的体系，其根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。从围绕争取香港回归进行的不懈斗争，到回归后挫败敌对势力种种的乱港图谋，维护国家安全始终是香港发展进程中的核心命题。

　　法治是香港维护国家安全的重要保障。以法治保障国家安全，是现代国家治理的通例。长期以来，反中乱港势力与外部敌对势力阻挠破坏香港基本法第23条立法，使得香港维护国家安全出现严重漏洞，导致“修例风波”对香港维护国家安全造成最严峻挑战。中央政府审时度势、果断决策，香港特别行政区积极作为、勇于担当，健全香港维护国家安全法律制度和执行机制，形成香港国安法与本地维护国家安全法律紧密衔接的法律体系，让法治成为香港维护国家安全的坚固屏障。

　　国安法治保障香港实现从由乱到治走向由治及兴。政权安全得到有效巩固，香港治理效能显著提升。法治尊严得到有力捍卫，执法、司法机关严格公正，反中乱港势力的嚣张气焰被沉重打击，香港重新成为全球最安全的城市之一。营商环境持续优化，市场稳定性、确定性显著增强，2025年香港地区生产总值达3.31万亿港元，同比增长3.5%，连续三年保持升势。国际金融、航运、贸易中心地位更加稳固。香港居民的权利自由更有保障，民生福祉日益增进，获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　建设香港更高水平法治维护国家安全

　　香港国安立法是国际先进的高质量立法。香港国安法立足“一国两制”实践需求，横跨普通法、大陆法两大法系，兼具实体法、程序法、组织法等法律性质，既充分尊重香港的普通法传统，又实现了与香港本地法律的兼容、衔接、互补，成为创造性的杰作。香港《维护国家安全条例》积极借鉴其他国家特别是普通法国家同类立法的最新成果和有益经验，与国际通行做法及规则相接轨。特别是，与部分国家将国家安全概念泛化、动辄以国家安全为借口干涉经济社会发展或侵害他国合法利益不同，香港国安立法精准聚焦危害国家安全的核心行为，显著体现出立法的高质量。

　　高水平国安法治彰显香港更高水平人权法治。尊重和保障人权，是香港维护国家安全的鲜明特色和重要经验。香港国安法、《维护国家安全条例》均明确将尊重和保障人权作为重要原则，严格遵循罪刑法定、无罪推定、保障诉讼权利等法治准则，区分罪与非罪的界限，保障个人和组织依法行使权利和自由。截至2026年1月，依据香港国安法检控的危害国家安全犯罪案件占全部刑事犯罪案件的比例不到0.2％，充分证明香港国安法治打击的是极少数，保护的是绝大多数。香港保障在囚人员的各项合法权利，对积极悔过、表现良好的涉案人员依法依规予以减刑或提早释放，体现了宽严相济的刑事司法理念，让人权法治在国家安全领域得到充分彰显。

　　高水平国安法治促进香港更高水平自由开放。香港国安法治的完善，从根本上铲除了妨碍香港自由开放的安全隐患，为资金、人员、货物、数据等要素的便捷流动提供了安全保障。国际调解院总部等国际机构纷纷落户香港，充分证明香港的自由开放程度不断提升，国际影响力持续增强。

　　高水平国安法治保障香港更高水平营商环境。安全是营商环境的核心要素，香港国安法治为市场注入了强大的稳定性和可预期性，成为优化营商环境的关键支撑。目前，母公司在海外或内地的驻港公司超11000间，创历史新高。全球投资者用真金白银为香港未来投下“信心票”。在国安法治护佑下，香港仍然是举世公认的全世界营商环境最好的地方，是干事创业、投资兴业、成就梦想的热土。

　　高水平安全护航香港高质量发展

　　维护国家安全是中央事权，香港特别行政区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，负有维护国家安全的宪制责任，必须在中央政府的监督和指导下，切实履行维护国家安全的法定职责。“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义，更是香港维护国家安全的核心要求，能够确保香港的政权安全、制度安全，为维护国家安全筑牢政治根基。

　　维护国家安全的重要目的，就是保障香港居民的根本福祉，让香港居民在安全的环境中更好地行使各项权利和自由，实现美好生活。香港维护国家安全的各项工作，始终严格依照宪法基本法、香港国安法以及本地法律开展。司法机关独立行使审判权，依法审理危害国家安全案件。中央驻港国家安全公署严格依法履行职责，接受法律监督。国家安全与人权法治是相辅相成、辩证统一的，必须在法治轨道上维护国家安全。

　　在高度国际化、全面开放条件下维护国家安全，是香港维护国家安全的特点，也为各国各地区维护国家安全作出了新示范。曾经由于维护国家安全的法律制度不健全，香港一度政治争拗不断、社会乱象丛生，错失诸多发展良机。国安法治的完善为香港营造了安定有序的发展环境，让特别行政区政府和社会各界能够集中精力拼经济、谋发展、惠民生。在新的发展阶段，香港应树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，统筹传统安全和非传统安全，统筹外部安全和内部安全，切实防范金融、航运等领域的安全风险，健全反制裁、反干预、反“长臂管辖”制度机制，让香港的高质量发展建立在高水平安全的基础之上。

　　国家安全是香港的“护身符”，也是“助推器”。一个既安全又自由、既安全又发展、既安全又开放、既安全又生机勃勃的香港，是中国所期，也是世界所盼。香港的安全稳定不仅关乎自身发展，更关乎国家整体的主权、安全、发展利益。以高水平安全护航香港发展，能够让香港在复杂的国际形势中保持战略定力，有效应对各类风险挑战，在识变、应变、求变中把握发展机遇。在中国式现代化建设的壮阔征程中，高水平的国家安全保障，能够让香港更好发挥自身在国际金融、贸易、航运等领域的优势，在服务国家现代化建设的过程中实现自身的高质量发展，与祖国人民一道，共同书写民族复兴的壮丽篇章。

　　《光明日报》（2026年03月17日 12版）