作者：陈星（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建医科大学党委书记）

　　党的十八大以来，我国坚持以“保基本、强基层、建机制”为基本原则，深化医改工作，成效显著。以三明医改为代表的改革实践持续涌现，不仅丰富了我国医改的本土经验，也为构建具有中国特色的医改路径提供了重要理论支撑与实践范例。当前，我国医改正处在从打好基础向提升质量、从单项突破向综合推进转变的关键时期，已步入深水区、攻坚期，亟需以更深层次的改革筑牢全民健康保障体系。

　　进一步深化医改必须坚持人民立场，时刻把人民健康福祉放在首位。我国医改坚守公益性这一根本属性，清晰界定其价值方向，破除了逐利导向的干扰，让医改始终围绕为民利民展开。从搭建覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系等四大卫生服务体系，到构建分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度和综合监管制度等五项基本医疗卫生制度，医改始终以提升人民健康获得感、幸福感、安全感为目标，每一项改革举措都聚焦群众急难愁盼，让改革成果更多更公平惠及全体人民。人民群众是医改的力量源泉。基层群众的就医反馈推动分级诊疗制度不断优化，医务人员的实践经验为现代医院管理制度提供鲜活样本，社会力量的参与助推了多元办医格局加速形成。正是汇聚了人民的智慧与力量，医改方能在突破重重障碍中，凝聚起推动改革的强大合力。医疗卫生事业关乎民生福祉，应毫不动摇坚持公益性底色，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，持续以深化公立医院改革、健全医保支付机制、推动医防融合等为抓手，兼顾公平性与可及性，让医改红利普惠全民，彰显卫生健康事业为民初心。

　　进一步深化医改要持续推进健康治理创新，让制度建设和体系创新为医改保驾护航。一是以系统性创新搭建医改的“四梁八柱”。着力补齐基层医疗短板、推动优质资源下沉，夯实基层基础；不断深化医疗、医保、医药“三医”协同发展与治理机制，加快从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变。由此构建起全方位多层次的制度保障网络，更好地为人民提供系统连续的健康服务。二是以协同创新凝聚改革合力，健全健康促进政策制度体系。强化各部门协同联动，打破条块分割、政策壁垒，推动卫生健康、医疗保障、财政等多部门在健康促进领域同向发力。探索建立跨部门协同议事机制，推动医疗、医保、医药实现政策协同、信息联通、监管联动，逐步构建起上下联动、左右协同、齐抓共管的健康治理新格局，以制度协同释放改革效能。三是完善多元主体的协同治理机制，持续提升治理效能。强化政府、社会、市场等多元主体的协同治理机制，逐步完善各项配套政策制度，在更为广泛的社会治理领域，为推动医疗卫生事业可持续发展提供可靠的制度保障。压实统筹规划、政策供给、资金投入和行业监管责任，守住医疗卫生公益性底线，补齐公共卫生、基层服务等短板弱项。鼓励社会力量兴办健康服务业，支持康复护理、普惠医疗、数智医疗等产业有序发展，满足群众差异化就医需求。激发社会组织参与活力，推进健康知识普及、健康生活倡导、医患关系共建，形成人人关注健康、参与健康、共享健康的良好氛围。

　　进一步深化医改要推动优质医疗资源扩容下沉，加快实现基本公共医疗服务均等化。随着城镇化推进、人口流动加剧以及全民健康意识提升，人民群众对优质医疗资源的渴求愈发迫切，异地就医需求持续攀升。落实“大病不出省、一般病在市县解决”的医改目标，通过推进国家医学中心、国家区域医疗中心、紧密型县域医共体和城市医联体等设置与建设，在区域、省域建设医学高地，促进优质医疗资源的均衡合理分布，促进优质医疗资源的纵向和横向流动，缩小区域间、省域间医疗技术和服务水平差距。通过平移、推广输入医院或牵头医院在学科建设、人才培养、运营管理、医疗服务等方面的技术与管理优势，帮助基层医疗机构补齐专科短板，打造区域特色诊疗项目；同时，升级医疗服务模式，依托远程诊疗、影像诊断、检验检测平台等共享平台，实现检查结果互认、诊疗资源互通，延伸优质医疗服务触角，提升区域内医疗机构的诊疗和管理水平，逐步缩小区域医疗服务差距，构建上下联动、优势互补、协同发展的区域医疗服务新格局。

　　深化医改，建设健康中国，向人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务，还应不断健全跨部门协同推进机制，破解条块分割、各自为战的顽疾。要善于借助人工智能等数智技术与手段，让数智赋能与体制改革同向发力，推动医改不断走深走实。

　　《光明日报》（2026年03月27日 05版）