光明日报记者 陆健 刘习

　　“陈书记，我已经找到合适的房子安顿下来了，工作的问题也解决了，多亏您跑前跑后帮忙！”外来就业老乡的一通电话，让浙江省玉环市清港镇上湫村党总支“兼职副书记”陈世剑的心头暖意融融。今年开年招聘季，他已帮助27个外来务工人员解决了就业和租房等问题。

　　在玉环市，像陈世剑这样的“兼职副书记”共有43名，他们正成为外来群体融入当地、参与治理的“连心桥”。

　　作为沿海制造业发达地区，玉环市外来人口占常住人口的四成，其中纳管的外来流动党员有2577名。面对外来群体聚集带来的治理新课题，玉环市推行村（社区）党组织“兼职副书记”制度，探索实行“不占支委职数、不转组织关系、不受户籍限制”模式，在外来群体聚居村（社区），优选政治素质过硬、社会治理经验丰富、群众认可度高的外来党员担任村（社区）党组织“兼职副书记”，为流动党员在第二故乡筑起“有为”之台、赋予“有位”之责，走出了一条具有乡土温度与实践深度的流动党员参与基层治理新路径。

　　大麦屿街道龙山社区是玉环市首个流动党员“兼职副书记”诞生地，社区党支部书记金玉玉最先感受到了新变化：“将他们纳入社区班子后，外来群体管理服务工作推进明显更顺利了。”

　　为充分发挥党员在外来流动群体中的先锋模范作用，玉环市精准定位村（社区）党组织“兼职副书记”职能，明确其分管所在村（社区）的新民小区、外来群体聚集场所等基层治理工作，具体承担区域内党委政府中心工作落实、矛盾纠纷化解、便民代办等6方面具体职责，携手外来流动党员从“治理边缘”共同走向“治理中心”。

　　“在玉环开了12年出租车，没有想到跨界干起了党务工作。”因工作表现出色，玉城街道外来流动党总支书记张俊被选聘为南门社区党总支“兼职副书记”。这之后，常态化走访服务外来群体成了他的工作重点，住房就业、子女入学、劳动保障、矛盾化解等业务驾轻就熟。他还牵头打造了面向外来群体的“金牌调解团队”，用乡音乡情化解矛盾风险点，切实将治理关口前移，有效实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

　　用乡音拉近距离，以服务赢得信任，“兼职副书记”不仅成为外来群体中的“主心骨”，更持续吸引和带动身边人融入治理、共建家园。玉环市发挥“兼职副书记”头雁效应，发动外来党员群众协助参与社会治理工作，将技能型流动党员和外来志愿者编入到网格服务队中，辅助“兼职副书记”开展平安维稳、便民服务等日常工作，共同开展小微治理项目，在服务过程中吸收优秀骨干入党。

　　在此基础上，玉环市还通过“兼职副书记”加强与流入党员集中来源地区的联系，深入探索组织共建、信息共享、教育共抓、作用共促有效模式，与湖北蕲春、四川资中、吉林辉南等29个地缘型外来流动党组织签订双向联系、双向服务、双向反馈协议，推动党建交流、治理协同向纵深发展。

　　《光明日报》（2026年04月02日 02版）