光明日报记者 董蓓

　　建设自贸试验区是新时代推进改革开放的重要战略举措。近日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。4月10日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理袁晓明介绍，将推动内蒙古自贸试验区建设沿边内陆开发开放战略高地和服务保障全国高质量发展示范区域。

　　探索联通内外新示范

　　内蒙古自贸试验区地处沿边，具备向北开放的天然优势。《总体方案》充分发挥内蒙古辐射内陆、联通外部的枢纽作用，助力畅通国内国际双循环，将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心。

　　内蒙古是连接中国内陆与北方邻国的重要通道，2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续3年突破亿吨大关。袁晓明指出，随着口岸运量不断增长，现有基础设施、设备功能等亟须扩容升级，智慧通关、检验检测等方面还有待优化。《总体方案》提出支持升级改造口岸基础设施，强化航空、邮政、中欧班列等国际物流服务功能，深化智慧口岸和智能通关建设，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道，提升运输保障能力，完善国际物流大通道。

　　内蒙古具有横跨“三北”、内连八省区的区位优势，2025年进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，占全国近一半。《总体方案》提出，培育口岸经济发展动力，提升能源和战略资源产业发展能级，支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地，开展有色金属、液化石油气深加工，深化内外贸一体化改革等，促进兴边富民，增进边疆民族地区民生福祉，增强国内大循环内生动力和可靠性。

　　《总体方案》在促进货物贸易提质升级、增强服务贸易发展活力、创新发展边民互市贸易方面，提出一系列制度型改革试点任务。内蒙古自治区商务厅厅长罗青表示，将打造联通内外的重要贸易节点，持续推动相关准入扩大工作，提档升级现有进境监管场地的服务和监管效能，更好满足消费者的多样化需求。

　　打造互利合作新样板

　　《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥国家向北开放重要桥头堡作用，对拓展多领域对外交流、加强与国内相关区域合作等方面进行了系统部署，比如“支持二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快推行‘铁路快通’模式”“加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源”等。罗青表示，将大力推动跨区域协作和通关模式创新，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　内蒙古积极参与共建“一带一路”，是中蒙俄经济走廊的重要节点。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区深化与周边国家发展融合，服务构建周边命运共同体。商务部自贸区港建设协调司负责人何咏前指出，内蒙古自贸试验区要在“联通”上下功夫。

　　——构建高水平互联互通网络，深化基础设施“硬联通”。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区进一步放大区位优势，提升中欧班列、航线网络、口岸通关等综合服务效能，支持增开二连浩特至乌兰巴托宽轨直达班列等举措，进一步提升向北开放的运输保障能力，将通道流量转变为经济增量。

　　——加强贸易投资领域合作，促进规则标准“软联通”。中国与俄罗斯、蒙古国等周边邻国，以及共建“一带一路”国家在资源禀赋、产业结构等方面有较强的互补性和广阔的合作空间。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区在贸易领域，加强产品进口、检验检疫等方面跨境合作，促进贸易提质升级。

　　——深化服务领域务实合作，加强交流交往“心联通”。《总体方案》提出，支持引入国际精品体育赛事，推动摔跤、射箭等体育项目与跨境游深度融合等，让更多境内外游客体验内蒙古独特的民族风情；支持促进中蒙跨境移动支付互联互通，开发更多涉外商业医疗保险产品等，进一步提升服务水平，扩大服务贸易规模，激发服务消费潜能。

　　塑造产业发展新优势

　　内蒙古是国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，粮食产量已连续两年超过800亿斤，牛羊肉产量、牛奶产量全国第一。《总体方案》围绕发展生态农牧业、推进绿色食品认证、引进优质品种资源等作出部署。内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强表示，将发挥“粮仓”“肉库”“奶罐”优势，建设国家重要农畜产品生产基地，大力推进智慧牧场建设，完善绿色农畜产品溯源体系，持续提升内蒙古优质农畜产品的知名度和影响力。

　　《总体方案》部署了“支持在生态环保、现代农业、航空航天、新材料等领域培育建设国家级科技创新平台基地”等多项改革试点任务。黄志强表示，将打造重点领域科技创新策源地，培育建设智能乳业装备、新材料、低空经济等高能级创新平台，以科技创新的集中突破带动产业整体提档升级。

　　“十四五”期间，内蒙古自治区累计造林达2786万亩、种草1.1亿亩、防沙治沙6688万亩，规模均居全国首位。罗青表示，将持续积极推动能源领域绿色低碳转型，加强与黄河毗邻省区的绿色转型合作，有序推进微电网建设和电网智能化改造，引导产业持续提升绿电消费比例，完善跨区域绿电交易机制，以制度创新推动内蒙古自治区绿色低碳循环发展迈出更大步伐。

　　“内蒙古风电、太阳能、煤炭等能源资源优势突出，设立内蒙古自贸试验区，将进一步把资源禀赋、产业优势与制度创新结合起来，助力内蒙古锻长板、补短板，推动传统产业提档升级、新兴产业创新突破、未来产业夯基垒台，构建具有内蒙古特色优势的现代化产业体系。”袁晓明说。

　　《光明日报》（2026年04月11日 03版）