【光明论坛】

　　作者：孙锐（中国人事科学研究院研究员）

　　习近平总书记指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。”这一重要论断，深刻阐明了创新与人才的内在关系，指明了创新驱动发展战略的突破口和着力点。

　　党的二十大明确提出“人才引领驱动”战略布局，以人才赋能创新发展、助力高质量建设、服务中国式现代化，为新质生产力培育注入核心动力。放眼实践，过往的探索历程充分印证：破解关键核心技术难题、实现“从0到1”原始创新突破，资金投入固然重要，人才支撑更是根本关键。立足新阶段，亟须健全适配高质量发展与科技自立自强要求的人才发展体系，加快推动人口资源、人力资源向优质人才资源转化，以人才红利接续替代人口红利，持续塑造国际人才竞争新优势。

　　投资于人不仅在于提升人的教育、健康和社会适应性，更在于通过提升各类人才技术技能水平，改善人才生活和工作条件；通过改善科研资源分配机制、改革相关评价机制、提高科研人员薪资待遇和科研支持，赋能和激发其创新潜力；此外，还要围绕助力人才长期潜心钻研构建宽容创新失败的政策环境。构建多层次多维度的全国一体化人才服务体系，整合人才服务机构和网络窗口，推进人才就业、入户、子女教育、医疗保健等人才公共服务产品系统整合，打造系统性全链条政策集成平台和服务平台，实现“一网通办”。探索构建专业技术人才信用体系建设，大力推进“人工智能+”人才服务应用水平。例如，在北京，当地国资部门对高层次人才引进、科技创新成果转化等给予工资总额特殊事项支持，累计超20亿元，直接向关键岗位、优秀人才倾斜，大幅提升了人才的获得感。

　　围绕构建人才引领驱动战略布局，推动投资于人，应解决好资助“人”与资助“事”的关系，大力推动实施“技能照亮前程行动”和专业技术人才知识更新工程，深入落实加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，推进“人工智能+”继续教育，构建多元化智能化个性化全域终身自主学习体系。例如，今年以来，安徽推出高层次科技团队创新创业项目、吉林持续支持高新技术企业建设实训基地、山东聚焦“科产融合”制定2026共同行动方案……当前，全国各地都在聚焦投资于人，促进人才与产业升级同频共振。

　　同时，将更多注意力、精力投入人才制度建设，形成支持人才“原创”的战略耐心。围绕打造国际一流战略人才力量，进一步改革完善人才评价、收入分配与支持激励相关制度；构建敢于走入科技前沿和宽容创新失败的制度体系；改革完善工资收入分配机制，显著提升青年科技人才和基础研究人才工作生活待遇。例如，在复旦大学某研究院，10年以上的长周期支持，让科研人员卸下短期考核包袱，心无旁骛勇闯科学“无人区”；在北京中关村，“高校实验室联动—雏形项目培育—早期孵化—加速成长”的全周期生态加快构建，支持人工智能创新“从0到1”“从1到N”的持续成长。

　　围绕培育国家高水平科技自立自强支撑后备军，还应大力加强博士后队伍建设，持续增加博士后科学基金投入，优化科研流动站工作站设站布局，稳步扩大博士后招收规模，积极支持博士后参与国家重点科技专项等。建设更多国家工程师创新实践基地，加大对工程师从业阶段开发培训的补贴支持力度，加快培育数字技术、绿色低碳、智能制造、科研成果转化等重点领域高水平工程师。

　　此外，强化企业人才开发使用主体的角色地位，通过完善调整政策推动企业增加人才发展投入，进一步提高企业职工教育经费提取使用比例，提高企业在新工科高校人才培养和卓越工程师学院建设中的话语权，发挥和提升科技企业作为高水平人才集聚载体功能作用，推动龙头企业打造世界、产业一流人才集聚中心。

　　《光明日报》（2026年04月27日 02版）