沿江问水见真章

——民进中央长江生态环境保护民主监督工作综述

　　光明日报记者 李丹阳

　　江水蜿蜒，润泽赣鄱，也把生态保护的责任层层传递。

　　2021年以来，民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督。在共抓大保护、呵护一江清水的过程中，民进中央既是监督者，也是参与者、见证者，以生动的民主监督实践彰显了中国新型政党制度的优势和价值。

　　直面问题，不当“过客看客”

　　赣江岸边，初夏水位略低，一处排污口旁，调研人员停下脚步。

　　“有的地方雨污分流还不彻底，仍有污水直排入江的现象。”2024年5月，民进中央调研组随机抽查入河排污口时，特邀专家陈振楼当场指出问题，并提醒在极端干旱天气频发背景下，水质波动风险不容忽视。

　　这样的场景，是民进中央开展专项监督的常态。

　　自工作启动以来，民进中央将长江生态环境保护民主监督摆在全会工作的重要位置，注重发挥协商式监督优势。在具体实践中，通过集中调研与随机抽查相结合、面对面交流与个别访谈相结合，既查找问题线索，也推动立行立改。

　　围绕工业污水处理中出现的新污染物风险，2023年，民进中央组织专家深入江西30余个工业污水处理厂和典型工业企业开展调研，提出加强重金属污染监测等建议。随后，江西印发《江西省新污染物治理工作方案》，并将新污染物治理纳入《美丽江西建设规划纲要（2022—2035年）》。

　　在鹰潭贵溪市三余污水处理厂，变化具体可见。“我们增装了进出水重金属在线监测设备。”工作人员介绍，“一旦进水重金属超标，系统会自动将污水切换至应急处理池，联动加药装置精准投药，高效去除重金属。”

　　从发现隐患到推动改进，一些问题在调研与反馈中逐步得到回应。

　　调研做深，全面系统了解情况

　　长江生态环境保护涉及面广，只有走得足够深入，才能看清问题所在。

　　围绕江西“五河一湖一江”，民进中央持续开展多种形式调研。民进中央主席蔡达峰、常务副主席朱永新、副主席何志敏等多次带队深入一线，调研足迹遍及江西11个市。结合专家调研，覆盖全省100个县（市、区）。

　　2024年11月，鄱阳湖进入候鸟越冬季。上饶市余干县白鹤洲一带，大量候鸟栖息。调研中，蔡达峰通过望远镜观察鸟群活动，并了解当地保护措施。

　　为缓解候鸟食物不足问题，当地自2020年起连续多年预留千亩稻田，作为候鸟觅食区域。随着这一举措实施，候鸟种类和数量逐步增加。

　　此前，民进中央调研组在监督中注意到湿地保护力量仍有待加强，并通过监督报告向江西反馈。随后，江西推进鄱阳湖湿地生态系统监测预警平台建设，引入相关技术手段，提升湿地监测能力。

　　在调研方式上，也逐步形成较为系统的安排：集中调研、随机调研、专题调研、定点调研、联合调研，以及“回头看”和长线课题研究相结合，对不同水域、不同问题进行持续跟踪。5年来，民进中央向江西省书面反馈9个方面60余个问题，结合调研过程反映问题线索和工作建议200余条。

　　一些基层组织也参与到研究中。民进北京市海淀区委会水利支部承担长线课题任务，围绕长江航道治理、中华鲟保护、水库管理等问题提出建议，被有关部门采纳。

　　与此同时，民进中央还支持地方组织参与监督，推动与相关督察、检察监督形成协同，并参与“益心为公”志愿者检察云平台建设，拓展问题线索来源，截至目前，民进会员注册1034名，提交生态环境和资源保护等公益诉讼线索227件，参与辅助检察公益诉讼办案742件。

　　以点带面，推动改变落到实处

　　监督的成效，体现在具体变化中。

　　2025年5月，民进中央调研组的一支小分队重返昌江旁，回访2023年暗访的工厂排污口。两年前，这里污水气味刺鼻、颜色黢黑；如今，水流清澈，变化显而易见。

　　围绕城市环境基础设施建设滞后、雨污分流不彻底等问题，民进中央连续多年在监督报告中提出意见。此后，江西加大投入推进相关工程建设。“十四五”以来，全省投入724亿元用于污水设施建设与改造，新建改造污水管网7000余公里，城市生活污水集中收集率由2021年底的35.7%提升至75.44%。

　　江西出台的《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，积极采纳吸收民进中央有关意见建议；针对工业园区水污染风险，制定“一园一策一图”方案；在矿山生态修复领域，出台省级地方性法规。一批地区和项目入选相关典型案例。

　　水质状况也随之改善：江西地表水国考断面水质优良比例由95.5%提升至97.7%，赣江干流、长江干流（江西段）断面Ⅱ类水质比例保持在100%。

　　开展专项监督工作，对民主党派的自身建设和发展以及机关干部成长起到很大的促进作用。

　　“我们把江西长江干流流经的所有区县全部实地调研了一遍，支流流经的一些区县我们也去了，每一次调研都会让我们开眼界。”长期参与调研的民进中央参政议政部干部张登舟表示，“调研开始时地方党委政府等人员还有所顾虑，后来逐渐意识到大家的目标是一致的，都是为了把长江大保护的工作做好，他们就会主动跟我们分享一些遇到的难点和尝试解决的思路。”张登舟认为，这充分体现了专项监督同题共答、同向发力的特点。

　　“民进中央坚持‘做诤友挚友，不当过客看客’，不断深化对民主监督和长江生态环境保护的认识理解，形成了一批高质量的监督成果。”今年全国两会期间，何志敏接受媒体采访时说，民进中央向全国政协提交相关党派提案12件，其中2件入选重点办理提案；反映相关社情民意信息280余篇，为党和国家科学决策、有效施策提供参考，推动将民主监督成果转化为政策举措和生态环境保护实效。

　　《光明日报》（2026年05月12日 03版）