【来自国新办新闻发布会的报道】

　　光明日报记者 张翼

　　5月18日，商务部会同财政部、税务总局等部门出台的《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》公开发布，这是在2025年4月优化离境退税1.0版政策基础上推出的2.0“升级版”，提出8条可操作、能落地的具体举措。

　　优化离境退税1.0版取得了怎样的效果？为何升级？本次的加力优化措施有哪些亮点？如何让各国朋友乘兴而来、满载而归？在国新办18日举行的新闻发布会上，商务部副部长盛秋平及相关负责人就此进行了解读。

　　扩大高水平对外开放的主动作为

　　“一条条精美的丝巾、一件件科技感十足的智能产品、一款款玲珑剔透的瓷器，承载的不仅是简单的‘买卖’，更是不同文化之间的理解和认同，有利于讲好中国故事。”盛秋平表示，加力发展离境退税，有利于营造国际化消费环境，促进中外经贸人文交流，是我们扩大高水平对外开放的主动作为。

　　近年来，我国先后对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，推出一系列入境便利措施，2025年，入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，也就是优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。

　　2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。

　　让旅客退税更加省心省时省事

　　“1.0版政策实施以来，离境退税快速发展，但也面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。”盛秋平指出，随着办理退税人数大量增加，部分口岸出现验核等待时间较长的情况；“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。

　　盛秋平介绍，新推出的离境退税2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

　　一“多”，是退税商店更多。鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。此外，为了给来中国参加进博会等重大展会的展商、客商提供购物和退税便利，将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

　　一“少”，是口岸验核等待时间更少。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，将大幅减少口岸排队时间。

　　一个“化”是无纸化，海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据；另一个“化”是标准化，商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。

　　入境消费将迎来广阔发展空间

　　随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。

　　“各地税务部门积极支持商店优化布局、丰富商品种类，全国离境退税商店销售商品的品种已达356类，增长近四成。”国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，为落实好新出台的离境退税政策，税务总局将制定具体的服务措施，配套升级离境退税信息系统，加强部门协作和信息共享。

　　税务部门将从退税申请、受理、核验、审核、退付等各个环节，实现电子化、线上办理。丰富拓展退税二维码功能，支持旅客通过扫码在线查看退税办理进度和相关信息，进一步提高退税智能化水平，增强旅客退税体验感；加强业务协同，增强退税办理效率。结合境外旅客入境实际，推进退税商店扩围和优化商店布局，精准施策。税务部门还将积极推进“即买即退”业务跨区域办理，引导购物地和离境地代理机构加强协作，实现异地业务互认。支持落实好海关小额抽检办法落地，相应优化升级退税系统，加强功能校验，确保抽检机制顺畅高效运行。

　　“下一步，我们还将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，让外国旅客在中国消费体验感更优、获得感更强。”盛秋平强调。

　　《光明日报》（2026年05月19日 10版）