【光明论坛】

　　作者：柏一柯（安徽省党内法规研究中心特邀研究员）

　　5月1日出版的第9期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》。文章指出，“要推动经济和社会协调发展。经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短”。为民造福是共产党人的最大政绩。新形势下，要经济发展，也要老百姓过好日子，就必须致力于经济和社会协调发展。

　　当下，群众需求从“要温饱”转向“更环保”，生态环境质量已然成为衡量群众幸福感的重要标准。良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。近些年来，我国不断优化能源配置，基本建成新能源全产业链，借助“西电东送”“北电南供”稳固能源保障根基，乡村分布式光伏、户用光伏得到广泛普及，城乡光储充设施、绿色交通、智慧路灯等配套设施持续完善。例如，安徽省濉溪县南坪镇任集村2025年入选全国第一批“中国零碳村镇促进项目”试点，如今做饭不用煤炭、屋顶可发电、余电能卖钱，村民的生产生活“新新”向荣。目前，零碳村镇建设稳步进行，绿色便捷的生活方式正在走入千家万户。

　　“十五五”规划纲要明确作出大力提振消费的战略部署。在构建新发展格局的关键时期，提振消费既是拉动经济增长、稳固发展韧性的关键引擎，也是检验民生成色、衡量群众生活品质的重要指标。居民的消费选择表面上看是个人的微观市场行为，实际上是区域民生保障水平的直观反映。近年来，我国消费市场快速发展，据国家统计局发布数据，2025年我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元大关，同比增长3.7%，消费对经济增长贡献率达52%。

　　随着社会发展不断向前，居民消费结构不断迭代升级，传统生存型消费逐步向发展型、舒适型消费演变且呈逐步加速趋势，我国消费增长潜力依然较大。各地要不断丰富服务内容供给，紧盯群众对美好生活的期待。近来，消费已不再只是“买东西”，年轻人把消费玩出了新花样，一座城市、一条老街、一家餐馆，都能成为沉浸式消费的体验场。数据显示，今年一季度服务零售额同比增长5.5%，比商品销售额快3.3个百分点。据预测，“十五五”时期，服务业规模将突破100万亿元。从“买商品”到“享体验”，从为“功能”花钱到为“开心”付费，消费活力在“体验”中蓬勃生发。另外，文旅康养、智慧家政、银发经济等新兴业态蓬勃发展。

　　从北到南，“一刻钟生活圈”正在更多城市落地。北京、上海、无锡利用大数据开展监测分析，精准补建网点，鼓励企业利用互联网、云计算、人工智能等技术优化社区商业管理和服务；重庆、南京、西安通过盘活社区周边闲置用地、厂房、楼宇、非机动车棚及地下空间，打造地方特色浓厚、烟火气交融的商文旅聚集区；苏州、杭州、温州推动菜市场改造，集聚多种便民服务，发展夜间经济、首店经济，引入特色餐饮、咖啡甜品、民宿酒吧等特色业态……截至2025年12月底，全国试点地区已建设8132个便民生活圈，服务社区居民1.68亿人。实践表明，关注民生所需并挖掘消费潜力，依靠产业转型来扩大内需市场、推动民生发展，利用活跃的内需活力为民生建设提供支持，能够持续提高群众的获得感、幸福感与安全感。

　　推进就业服务创新是提升群众获得感、幸福感的重要举措。当前，各地持续完善就业保障，不断提高青年创新创业服务质量。前不久，财政部等四部门出台指导意见，要求进一步发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导更多金融资源精准支持就业创业。政策明确，高校毕业生等10类重点群体申请创业担保贷款将享受减收担保费、财政贴息等优惠。除了相关部委出台扶持政策，各地也在积极探索，为青年创业者提供优质的赛道、资源支撑，以此助力创新创业能够落地并取得成效。从浙江温岭推出5%空间的适青化改造、提升城市“含青量”，到“上海硅巷”科创街区以“针灸”式微更新、为青年打造生机勃勃的“创新场”；从成都青年人才驿站为来蓉青年人才提供最长6个月免租期，到济南将“青春小店主理人”纳入高层次人才分类认定范围……一座座城市，正在认真倾听青年心声，用心琢磨如何让年轻人“进得来、留得下、住得安、能成业”。目前，我国已有45个城市、99个县域开展青年发展型城市建设试点，在青年宜学、宜居、宜业等方面形成了一批可复制、可推广的实践经验。

　　迈入“十五五”，我们理应更完整准确把握“投资于人”的科学内涵，正确处理“投资于物”和“投资于人”的关系，从绿色经济、消费驱动、就业保障等多个方面着手，不断把发展的红利转化为人们的获得感，让经济更加“热”起来，民生更加“暖”起来。

　　《光明日报》（2026年05月20日 03版）