作者：连宏萍（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学政府管理学院教授）

　　城市之美不止于高楼林立，也在于细微之处的精雕细琢。社区是城市社会治理的“最后一公里”，直接关乎人民生活幸福。社区微更新以小规模、渐进式、可持续的“绣花功夫”对城市社区空间进行精细化改造与活化，改变社区的肌理与气质，是破解社区存量空间基础设施老化、公共空间利用低效等难题的有效途径，是撬动城市社区高质量发展的关键支点。

　　当前，城市社区微更新基础不断夯实。第一，政策体系日趋完善，顶层设计与地方实践协同推进。近年来，国家层面高度重视城市更新工作，并将微更新作为城市更新的重要组成部分，纳入城市高质量发展的整体战略布局，通过构建完善的政策体系支持城市社区微更新发展。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，系统部署包括城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村等在内的更新改造任务，为社区微更新提供了明确的政策导向和行动纲领。地方层面也积极响应，结合区域实际探索制度创新，编制更新专项规划和技术导则，出台容积率补偿等支持政策。如北京构建起城市更新“1+N+X”政策体系，形成宏观指引、专项支持与具体项目相结合的多层次、立体化政策框架，有力保障了微更新工作的规范有序开展。

　　第二，多元模式落地见效，更新路径与参与机制不断丰富。各地在实践中逐步探索出多种行之有效的微更新模式，呈现出主体多元、逻辑清晰、因地制宜的特点。从参与主体看，已发展出政府主导的自上而下模式、社区主导的“居民共治+长效管理”模式、多元共建的“政府引导+市场运作+社会参与”模式等。从更新的内在逻辑看，已衍生出以优化空间功能布局与利用为主的功能置换型、以数字技术融入为主的技术赋能型、以激发社区归属感为主的社区营造型、以改善生态环境为主的生态修复型、以传承创新历史文脉为主的文化整合型等多种类型。多元模式的应用，显著提升了更新项目的适应性与可持续性。

　　第三，民生福祉显著提升，空间品质与社区活力同步增强。社区微更新聚焦于解决居民急难愁盼问题与身边关键小事，通过对闲置边角地、老旧公共空间与基础设施的精细化改造，逐步建成一批如休闲广场、社区绿地、适老活动区等规模适宜、功能复合的“小微空间”。这些微空间不仅优化了人居环境、提升了城市社区的服务功能，也增强了社区的凝聚力与文化活力，切实提升了居民的获得感、幸福感与归属感。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，加装电梯12.9万部，增设养老托育等社区服务设施6.4万个，为城市基层治理与可持续发展提供了生动实践与坚实支撑。

　　未来，以微更新推进城市社区高质量发展有如下关键路径。第一，分层分类统筹更新策略，精准对接更新供需。以居民的具体实际需求为导向，以居民满意与幸福为目标，通过分层分类的社区微更新优化改善社区空间。一方面，精准把握居民对社区微空间的功能需求。通过深入调研、多渠道广泛听取居民的意见和建议，更多更好地解决群众的急难愁盼问题。在此基础上，梳理不同群体的多样化需求，比如老年人更关注健身设施和适老化改造，年轻人对社交空间和文化活动平台有更高需求。另一方面，分层分类进行社区微更新的“施针”与“绣花”。在系统梳理社区各类需求的基础上，统筹安排更新空间布局。可以分为社区基础设施更新升级类与公共服务空间改造完善类，既需对社区内的供水、供电、供气等老旧基础设施进行全面排查和升级改造，也需将社区内的边角地、夹心地、闲置地等进行整合利用，更新改造为健身场所、社区餐厅、休闲广场、托育中心、服务亭等公共活动空间，为居民提供更加便捷、多样化的生活交往空间。

　　第二，动员社会多元主体参与，凝聚社区更新合力。推进社区微更新不仅是物质空间的改造优化过程，更是以人民为中心的共建共治共享过程。一方面，继续强化微更新中的社区统筹协调与整合社会资源能力，动员市场主体、社会组织、民众等各类社会主体共同参与社区微更新项目，推动城建、规划、城管与民政等基层政府部门协同联动。其中，政府部门以规划引领更新并提供政策与资金支持；基层社区统筹推动实施社区微更新的立项、设计、建设和维护管理等工作；市场主体发挥专业化优势，参与更新项目的投资、设计、运营环节；社会组织作为“社区黏合剂”，注重调解各方之间的意见分歧和矛盾；居民全过程参与微更新项目并进行民主监督。另一方面，通过科学合理的激励机制激发各方参与热情，包括以积分兑换制度鼓励居民投工投劳，将社区微更新纳入基层干部的绩效考核体系，为参与微更新的企业提供税收减免等政策红利，通过颁发奖项、媒体宣传等方式提升组织的社会资本。

　　第三，挖掘社区文化，打造社区更新特色。文化融合是社区微更新的灵魂与核心竞争力，要挖掘社区文化，提高社区文化凝聚力并彰显社区特色。一方面，在尊重历史文化的前提下，通过修复历史建筑、保留传统街巷风貌、打造文化记忆墙、建设社区文化记忆馆等，将文化元素有机融入社区空间更新设计中。如通过对社区历史事件的梳理、对传统建筑符号的提取、对民间故事的收集等方式，打造具有文化特色的景观小品、雕塑、壁画等，使社区微空间成为展示文化魅力的窗口。另一方面，通过创新文化活动、打造文化品牌以及鼓励文化能人参与社区文化建设，赋予传统文化新的时代内涵和表现形式，让社区空间成为文化传承发展的“舞台”和“容器”，创造出既根植于本地、又充满时代气息的新文化地标。还可以将老旧小区、老街巷、老厂区通过更新改造与文化赋能，打造成宜居宜业宜游的文旅主题乐园。

　　第四，依托数字化契机，助力社区智慧化升级。在数字化时代，应积极为社区微更新注入智慧化元素。一方面，升级数字基础设施，筑牢智慧社区根基。对社区内的网络通信设施进行升级改造，包括提升宽带网络的速度和稳定性、扩大无线网络的覆盖范围、合理规划和建设智能设备接入点。另一方面，以社区微更新为抓手搭建智慧服务平台与建设智慧应用场景。比如将传统停车场更新改造为智能停车系统，打造智能安防系统、智能垃圾投放点、智能服务亭等，提升社区的智能化水平。此外，将物联网、大数据等智慧技术应用到社区微更新全周期，以数字技术强化微更新项目的全流程高效管理与监督，拓宽居民参与的数字化渠道，提升更新项目的透明度与规范性。

　　第五，完善运维机制，持续维护社区更新效果。以社区治理能力为基础的后续运营与维护，是更新效果长效与可持续化的关键。为此，首先要明确运维责任主体，构建以基层党组织与社区居委会为核心，业主委员会、物业服务企业、社区社会组织以及居民志愿者团队等多主体协同参与的运维格局。其次，制定科学合理的运维标准与规范，根据不同类型的微更新设施与空间，明确其运维的具体要求、技术指标和操作流程，建立更新设施与公共空间档案管理制度，对每项微更新的基本信息与维护记录等进行详细登记和归档。最后，完善监督评估体系，建立健全社区微更新运维的监督机制，将运维过程的日常监督检查与总结性评估相结合，采用居民问卷调查、实地考察、专业机构测评等多种方式，定期对微更新设施的运行状况、居民满意度等进行评估，形成社区微更新“设计—实施—运维—评估”闭环管理。

　　《光明日报》（2026年06月16日 11版）