作者：牛新春（宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授）

　　6月18日，白宫在社交媒体平台公布了美国总统特朗普签署美伊谅解备忘录的视频。从画面上看，特朗普是在法国凡尔赛宫出席晚宴期间签署的，这或许是巧合，或许是巧妙的安排、精心的策划。

　　但翻开这一谅解备忘录，美国与伊朗停火、霍尔木兹海峡免费通行，都是60天有效期，从哪个角度看都不是一个和平条约，而只是“中场休息”。备忘录试图解决美国与伊朗积累47年的矛盾和问题，内容却只有一页半纸，英文版不到800个单词。备忘录中的共识也是临时、有前提条件的，任何一方随时都可以退出。

　　立即生效的只有两件事

　　备忘录共14条，具备实际效果、立即生效的只有两件事：一是美国和伊朗立即解除对霍尔木兹海峡的封锁，二是美国豁免对伊朗石油的制裁，这两个条款都是立即执行，没有任何前提条件，理论上现在已经开始执行了。其他所有问题要么没有实质性意义，要么留给未来60天内谈判。

　　比如美国和伊朗宣布全线停火，停火区域包括黎巴嫩，但是4月8日以来双方就处于停火状态，当时也规定停火包括黎巴嫩。伊朗承诺“不发展核武器”，但是伊朗从1979年以来一直维持“不坚持发展核武器”的原则立场。

　　备忘录更列出了一系列没有答案的新问题，每个问题都可能威胁备忘录的顺利执行。伊朗和美国要在30天内解除对海峡的封锁，但没有规定解除封锁的先后顺序、节奏，只说伊朗要尽最大可能打通海峡。伊朗需要先在海峡排水雷，这需要一定的时间，也有一定的难度。美国解除对海峡的封锁可以在一夜之间完成，只要把军舰开走就可以，但是备忘录规定双方都要在30天之内完成，显然解除海峡封锁不是立即执行那么简单，而是“行动对行动”，对等、按比例执行。

　　更重要的是，海峡免费通行只有60天，之后伊朗就要收费，这将是美国与伊朗关系的一个关键节点，双方妥协退让的空间非常窄。伊朗重新封锁海峡，美国再次军事打击伊朗，这种情景有可能会在60天后出现。

　　至于解冻伊朗资金、解决伊朗核问题和解除对伊朗的经济制裁，这些更复杂的问题全部推到了未来的谈判中，伊朗和美国可能都没指望这些问题能够达成共识，只是把现在解决不了的问题往后推罢了。当然，这也是一种基于现实、寻求成果的积极态度。

　　一场“豪赌”

　　美国、以色列和伊朗之间的这场战争，以色列和伊朗从一开始就知道这是一场马拉松比赛，看上去只有美国相信这是一次“百米短跑”。最终美国先坚持不住，想率先中途退出比赛，因此也不得不付出“退赛”的成本。

　　对于以色列而言，战争拖下去再正常不过了。多年来以色列一直采取“割草政策”对付安全威胁，每隔几年就打一次哈马斯、真主党，削弱其战斗力，从去年以来以色列开始把“割草政策”用到了伊朗身上。但伊朗1979年以来在中东建立“抵抗轴心”，执行“抵抗战略”，发展“抵抗经济”，打的就是持久战、防御战，也非常适应战争拖下去。

　　战场上“谁先眨眼谁认输”，这次显然是美国先眨眼了。美国一开始试图打一场快速、决定性的战争，转而不遗余力推动停火，战争期间特朗普39次说“战争马上就要结束了”。特朗普曾解释说，他主要是担心成为胡佛一样的总统，让美国陷入金融危机，才不得不同伊朗妥协的。

　　根据备忘录，美国可以做出的实质性妥协主要有两点，一是立即解除对伊朗的石油制裁；二是最终解除对伊朗的所有经济制裁。美国制裁伊朗石油的根源是伊朗的核问题，理论上只有核问题达成协议了，美国才会解除石油制裁。事实上，2015年的伊核协议也是这样规定的，伊朗落实核协议后，美国才解除了石油制裁。但是，这次美国为换取伊朗开放霍尔木兹海峡，在核问题没有谈判的情况下豁免了制裁，相当于失去了一个重要的筹码。

　　2024年，伊朗石油出口收入超过460亿美元，这对伊朗是个大好消息。备忘录要求，一旦美国与伊朗达成核协议，美国解除所有对伊朗的经济制裁，包括联合国的制裁，这远远超过了2015年的协议，当时美国仅解除了跟核问题相关的制裁。

　　显然，这是特朗普的一场豪赌。在他的交易逻辑里，一切东西都是有价格的，经济利益可以解决一切问题。美国豁免对伊朗石油的制裁，能够换取伊朗开放霍尔木兹海峡；美国解除对伊朗所有的经济制裁，也能够让伊朗彻底放弃核计划。与此同时特朗普已经威胁，如果赌输了，美国就要再次发动战争。

　　60天之后怎么办

　　美国无法在可承受的代价内取得对伊朗的军事胜利，这可能是美国从这次战争中汲取到的教训。

　　4月8日临时停火以来，伊朗多次测试美国红线。美国警告伊朗不能袭击美国军舰、不能打击美国有人驾驶的战斗机、不能袭击美国和以色列的基地，这些伊朗都做了，但是美国威胁中的全面战争始终没有来。这一次签署备忘录，伊朗也加大了赌注，相信伊朗已经恢复对美国的威慑，美国不敢再次打全面战争。

　　根据备忘录，伊朗只在60天内让海峡免费通行，美国则要求海峡永久性免费通行，这必然成为未来的引爆点。伊朗之所以敢于冒险，就是笃定美国不敢因为海峡问题再次步入全面战争。

　　在核问题上，伊朗的逻辑也是一样的。此前，在核谈判中美国掌握着胡萝卜和大棒两大工具，大棒是军事打击，胡萝卜是解除经济制裁。正如海湾国际论坛智库执行主任达尼亚·塔费尔所言，“目前潘多拉的盒子已经打开，一切可能性都被尝试过，伊朗没有更多可失去或可害怕的了。从伊朗的角度看，最坏的情况已经发生，而他们挺过来了。”

　　这次战争之后，大棒已经失灵，美国手中只剩下胡萝卜。反观伊朗，不仅在美以的军事打击中生存下来，而且通过封锁海峡、打击海湾国家美军基地，给美国造成难以承受的代价。霍尔木兹海峡这张牌，不仅可以捆住美国的手脚，而且可以通过美国束缚以色列。

　　虽然美伊谅解备忘录已签署，多数伊朗人并不相信美国会彻底解除对伊朗的经济封锁，更不用提3000亿美元的投资了。政权更迭仍然是美国和以色列的目标，即便特朗普想放弃，以色列也不会，还会找机会再次发动战争。美国中东研究所高级研究员亚历克斯·瓦坦卡分析，“如果你是伊朗人，你有理由怀疑，你自己并未改变，凭什么指望你的敌人会比‘12天战争’和‘40天战争’之前更愿意接受你呢？”

　　当下，美国和伊朗都想要和平，但是都想要“胜利者的和平”。从这个角度看，美国与伊朗之间的马拉松比赛刚刚起步。美伊谅解备忘录能否维持60天和平，也还是个未知数。

　　《光明日报》（2026年06月19日 06版）