光明日报记者 彭景晖

　　“今年上半年，我国刑事案件、治安案件数量分别同比下降16.5%、11.3%，社会稳定形势持续向好，‘中国式安全感’成为海外社交平台的热门话题。”7月24日，国务院新闻办召开“开局起步‘十五五’”主题新闻发布会，邀请公安部相关负责人，围绕“强治理、护民安、促发展，全力服务保障‘十五五’开局起步”主题，向记者通报有关情况。

　　以高效能治理促进高水平安全和高质量发展良性互动，是全国公安机关为保障全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要目标。公安部分管日常工作的副部长亓延军将公安机关的成绩总结为7个方面：捍卫政治安全能力达到新高度，维护社会稳定能力得到新提高，公共安全治理水平得到新提升，服务高质量发展取得新成效，公安机关新质战斗力实现新突破，公安工作法治化水平迈上新台阶，新时代公安铁军建设迈出新步伐。

　　持续提升公安服务整体效能

　　高质量发展事关群众的获得感、幸福感和安全感。亓延军通报，“十五五”时期，公安机关将统筹发展和安全，完善体制机制、优化政策措施、改进方法手段，持续提升服务整体效能，更好护航高质量发展。相关举措涉及5个方面：

　　在服务创新发展方面，围绕服务现代化产业体系建设，及时跟进企业需求，在治安管理、网络安全、道路交通等方面制定出台针对性举措；密切跟踪人工智能、低空经济、智能网联汽车等新兴领域发展动向，坚持包容审慎，强化部门协同，探索建立有效的安全管理服务模式。

　　在服务协调发展方面，深化户籍制度改革，推动各地因地制宜、因城施策不断调整完善户口迁移政策；探索建立全国统一的人口管理制度，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度；深化全方位各领域多层次区域警务协作，实现安全风险隐患共防共治、服务事项互通互认、监管执法协调协作。

　　在服务绿色发展方面，结合贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，加快生态警务机制建设，完善专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的“四动”工作格局；依法严厉打击环境资源领域突出犯罪，提升打击主动性、针对性、实战性。

　　在服务开放发展方面，稳步推进移民管理领域制度型开放，持续优化过境免签和区域性入境免签政策，加快出入境证件、边境管理区通行证等电子化和便利化应用，扩大快捷通关、智能通关适用范围，有序扩大“全程网办”实施范围，优化签证和停居留政策，提升境外人员入境数字化服务便利性。

　　在服务共享发展方面，大力推进公安政务服务均等化、便利化，加强跨部门、跨警种、跨区域政务服务应用整合，推进政务服务数据共享和协同联动。加快推进公安政务服务事项网上办理、一站式办理、集成化办理，有序推动公安证照电子化。

　　打击防范新技术违法犯罪

　　近年来，利用“AI换脸”“深度伪造”新技术实施违法犯罪的情况时有发生。公安部刑事侦查局局长姜国利介绍，公安机关全力打击这类新型犯罪，并严厉打击提供技术支撑的犯罪团伙，努力从根源上铲除犯罪土壤。今年上半年，共侦办利用人工智能工具生成网络谣言案件170余起，依法查处190余人。

　　“我们开展智能预警，不断提高防范能力。”姜国利介绍，公安机关依托大数据分析，搭建风险研判模型，对高频陌生视频通话、静默录音来电、短时间多次调取人脸素材、境外发起的视频请求等新型诈骗手法，进行综合研判分析，形成精准预警指令和线索，推送各地公安机关开展预警劝阻工作。

　　发布会通报，近年来，多部门协同共治，加强了人工智能相关行业的监管。公安部联合网信办、工信部、国家广电总局发布《人工智能生成合成内容标识办法》，规范内容标识，向公众提示人工智能合成内容；同时加强监督检查，针对人工智能大模型可能存在的安全风险开展重点监测，并通报运营主体，及时消除隐患。今年上半年，公安部共开展人工智能应用服务监督检查600余次，对相关服务提供者进行警告、责令整改、关停等行政执法30余次。

　　姜国利介绍，公安部强化建章立制，努力完善相关法律体系。措施包括积极推进《网络犯罪防治法》等法律法规立法进程，完善人工智能风险治理法律规范体系；研究制定人工智能代码生成、深度合成图像等领域的安全标准，不断推进和完善人工智能的安全标准体系建设等。

　　110报警服务“再快一秒、更暖一分”

　　1986年1月10日，广州市公安局开通运行全国首个110报警服务台。40年来，全国各地110报警服务台为守护人民幸福和安宁发挥了重要作用。亓延军介绍，随着时代发展，公安部持续推动110报警服务台改革创新，大力弘扬“漳州110”精神，深入推进“智慧110”建设，用心用情用力受理处置好每一起报警求助，不断提升群众“安全系数”“满意指数”，让110在为民服务的新征程上焕发出蓬勃生机与旺盛活力。

　　一方面聚焦科技创新成果应用。公安机关不断进行科技创新并赋能110警务实战，实现人机协同，用“算力”换“人力”，以“智力”增“能力”；在110电话、12110短信等传统报警方式基础上，推动各地利用新的技术手段，积极探索开通互联网、5G视频等报警新方式，满足群众在特殊情况下的报警求助需要；积极推进新型智能移动装备、警务无人装备等研发应用，大力探索智能移动终端、警用机器人等装备在110业务场景中的应用。

　　一方面聚焦全链条标准化建设。公安机关持续推进规范化建设，围绕常见警情，形成一警一策、操作性强的接处警工作指引体系，确保高效规范处置；加强警情闭环盯办，建立警情分级分类盯办机制，全力保护群众生命财产安全；强化接处警执法监督管理，实现警情处置全程留痕可追溯。

　　同时聚焦一体化协同联动。公安机关依托“情报、指挥、行动”一体化新型警务运行机制，强化警种合成作战，整合专业警种力量资源，协同开展应急处突、案件侦办、风险预防、政务服务等各项工作，形成“110吹哨、警种响应”良性警务生态。

　　《光明日报》（2026年07月25日 03版）