【来自国新办新闻发布会的报道】

　　光明日报记者 安胜蓝

　　残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。7月27日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国残联主席程凯，中国残联党组书记、理事长周长奎，中国残联副主席、副理事长李东梅介绍了“十五五”时期推进残疾人事业全面发展、高质量发展有关情况，并回答记者提问。

　　回应时代变化和残疾人新需求

　　近日，国务院批复、国务院残疾人工作委员会正式印发了《残疾人保障和发展“十五五”规划》，描绘了未来五年残疾人保障与发展的美好蓝图，制定了明确的施工表。

　　程凯介绍，规划紧扣全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障3大主线，提出了9项主要指标、7大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动。与“十四五”时期相比，增设了“城乡新增残疾人就业100万”“重度残疾人托养照护服务人数350万人次”这两项直接反映残疾人急难愁盼的民生诉求和社会发展的重要指标。精神文化、科技支撑等重点任务，也首次在规划中单独专门部署，反映了时代发展和残疾人平等融合共享的新诉求。

　　“‘十四五’期间，党和国家进一步加大了对残疾人事业的支持和投入力度，广大残疾人的获得感、幸福感和安全感进一步提升。但总体上看，残疾人仍然是一个特殊困难群体，在生活中仍然面临很多障碍。要实现残疾人对更加美好生活的向往，就需要在‘十五五’期间针对新的时代变化和残疾人新的需求进一步加大关爱帮扶力度。”周长奎说。

　　周长奎表示，做好保障工作是首要任务，要把提高残疾人特别是困难和重度残疾人的社会保障水平摆在更加突出的位置，优化困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准的动态调整机制，完善残疾人相关的普惠性、基础性、兜底性保障政策，包括健全残疾儿童康复救助制度、建立和完善残疾人辅助器具适配补贴制度等，为残疾人提供更加稳定、更有温度的民生保障。

　　织密保障残疾人平等权益的法治网络

　　法治是平等权益最有效的保障，目前，我国已有110多部法律、70多部行政法规、90多部地方性法规规定了保障残疾人权益的内容。程凯表示，“十五五”时期，在全面依法治国战略引领下，将重点聚焦四个方面依法保障残疾人平等权益。

　　持续推进完善残疾人权益保障的法规体系。“十五五”时期，将推动修订残疾人保障法；重点推动各地出台无障碍环境建设法地方实施方案或地方性法规；研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，进一步将更多保障残疾人权益的内容纳入到国家和地方的立法工作中。

　　全面加强残疾人司法保护和法律服务。将进一步健全完善各级残联和法院、检察院、公安机关、司法行政机关的残疾人权益保障协作机制，依法严惩侵害残疾人权益的违法犯罪行为。加强诉求和法律服务场所、设施无障碍环境建设和改造，推动有条件的地方降低残疾人法律援助门槛、扩大残疾人法律援助的事项范围，鼓励更多关心关爱残疾人的志愿者参与到助残公益法律服务的活动中。

　　深入开展残疾人法治宣传教育。继续开展法治宣传教育、实施残疾人特色普法品牌活动，制作有声版、手语版普法视频，开展肢体残疾人普法宣传员培训、“送法上门”活动，为各类别残疾人提供听得懂、用得上的实用法律知识。

　　积极参与社会主义民主法治建设。各级残联将配合各级人大、政协开展残疾人保障法、无障碍环境建设法等法律法规的执法检查、视察和调研活动；支持残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协担当代表和委员；积极参与人民团体协商，凝聚合力破解残疾人的急难愁盼和平等权益诉求。

　　优质教育和多元就业为发展赋能

　　李东梅介绍，“十五五”时期，中国残联将配合教育部等部门，共同制定实施特殊教育发展提升行动计划，健全残疾人教育体系。一方面，通过健全适龄残疾儿童义务教育入学评估机制，完善送教上门制度，推动适龄残疾儿童就近就便入学，让义务教育的入学率巩固在97%以上；另一方面，继续推动特殊教育向学前教育和高中阶段两头延伸。

　　学前教育要完善残疾儿童招生入园联动机制，通过进入普通幼儿园、建设特殊幼儿园、让特教学校建设学前班，为残疾儿童接受学前教育提供机会；高中阶段教育要扩充特殊教育资源供给，针对不同残疾类别的学生，采取差异化方式，提高教育水平。

　　就业是最大的民生，“十五五”期间，中国残联将从推动全链条破除就业壁垒和精准提升残疾人就业能力两方面发力，让残疾人不仅进得了就业单位，还要干得好。

　　中国残联将会同财政、税务等部门推动出台用人单位履行按比例安排残疾人就业义务相关管理办法，督促机关、事业单位、国有企业带头落实有关规定。完善“法律援助+劳动仲裁”快速响应通道，依规处置各类就业歧视问题。推动具备条件的地市级布设残疾人就业服务网点，规范培育“互联网+”居家就业新业态。同时，还将大力发展残疾人中高等职业教育，加大职业培训力度，依托公共培训机构、就业服务机构，行业协会、用人单位，对残疾人实施订单式、定岗培训。

　　“我们希望千方百计创造条件，让他们依靠自己的劳动来实现人生价值，深度融入到社会发展进程当中来，为推动中国式现代化贡献力量，并能够共享发展成果。”李东梅说。

　　《光明日报》（2026年07月28日 04版）