【光明论坛】

　　作者：郭亮（南京师范大学马克思主义学院研究员）

　　城市的温度，藏在街巷烟火里，落在群众期盼中。近期，习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。这一重要论述，立足新时代城市治理和民生工作大局，深刻阐明了政策制定、实施、评价的根本立场和科学方法，既是对“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的深化拓展，更是新时代党政工作贴近群众、服务群众、造福群众的根本遵循。以“三问于民”贯通政策全流程，方能让各项举措精准对接民意、贴合民心、温润人心，让民生保障更有质感、治理服务更有温度。

　　所谓问需于民，就是走出办公室、走进街巷里弄、深入基层一线，俯身倾听群众心声，关注民意痛点、堵点、难点。民生政策的生命力，始于对民意的精准把握。脱离群众需求的政策，即便设计再精致、体系再完备，也难免沦为“空中楼阁”，出现“干部干，群众看，干的看的都抱怨”的错位问题。民生无小事，枝叶总关情，群众的急难愁盼、衣食冷暖，就是政策落地的第一信号、工作推进的第一导向。

　　上海作为超大城市，在城市更新、老旧小区改造、基层治理中，始终以问需于民为前置工序。从历史性解决老城区居民“拎马桶”的民生难题，到精细化推进老旧小区加装电梯、管网改造，再到优化外来务工人员居住就业保障，一系列暖心举措能够落地见效，根源在于始终把群众需求作为第一标尺。党员干部，干的是民生实事、守的是群众初心。问需于民，既要倾听顺耳之声，更要接纳逆耳之言；既要关注显性的民生难题，更要洞察隐性的群众期盼，把群众的“琐碎小事”当作“民生大事”，把群众的“吐槽声音”化为“整改方向”，让每一项政策都精准回应民之所需、解决民之所难，从源头杜绝政策与民意脱节的问题。

　　问策于民是路径，汇聚民智民力，让政策落地兼具科学与温度。人民群众是历史的创造者，也是基层治理的实践者、民生发展的受益者，蕴藏着无穷的智慧和力量。一项好的民生政策，从来不是闭门造车的成果，而是集思广益、群策群力的结晶。如果仅凭部门决策，容易脱离实际，导致政策落地梗阻、治理效能打折。问策于民，本质是践行全过程人民民主，把群众智慧转化为治理效能，让政策制定更接地气、推进更具合力。

　　超大城市治理是一项系统工程，“螺蛳壳里做道场”的精细化治理，最需要群众参与、群众献策。应坚持开门问策、广泛纳谏，通过居民议事会、基层协商会、线上民意征集等多元渠道，鼓励群众为小区改造、环境治理、便民服务出主意、提想法、定方案，让群众从“旁观者”变为“参与者”，从“被动接受”变为“主动共建”。这种开门纳谏的治理模式，能有效破解超大城市精细化治理的诸多难题，避免了“一刀切”“粗放式”治理弊端，让政策举措贴合基层实际、契合群众意愿，凝聚起共建共治共享的强大合力。

　　问效于民是标尺，校准工作航向，让民生成果经得起群众检验。政策好不好、服务优不优、治理实不实，群众最有发言权。民生工作的最终成效，不靠数据报表定义，不靠自我总结评判，而靠群众的获得感、幸福感、安全感衡量。问效于民，就是树立正确政绩观，把群众满意作为检验工作的最高标准，打通政策落地“最后一公里”，杜绝重部署轻落实、重形式轻实效的形式主义问题。唯有始终把群众评价作为“风向标”和“试金石”，久久为功深耕民生实事，才能让治理成效真正惠及于民，让城市发展既有现代化的高度，又有抚慰人心的温度。

　　问需是前提，解决“为谁施策”的初心问题；问策是路径，解决“如何施策”的方法问题；问效是保障，解决“施策实效”的落地问题，三者有机统一、相辅相成，深刻彰显了以人民为中心的发展思想。新时代，城市发展日新月异，民生期盼日渐升级，基层治理面临的新形势、新挑战层出不穷。越是在攻坚克难、实干奋进的关键处，越要坚守“三问于民”的工作方法，始终站稳人民立场、践行人民理念。

　　奋进中国式现代化建设新征程，各级党员干部当以“三问于民”涵养为民初心、提升治理能力，放下架子、扑下身子，倾听民意、汇聚民智，让每一项政策都扎根民心、贴合民意，每一件实事都温暖人心、惠及民生，以精细化治理、人性化服务擦亮人民城市底色，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　《光明日报》（2026年07月29日 02版）