作者：刘斌（对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、政府管理学院副院长）

当前，全球经济治理体系正在经历深刻变化，主要表现在两个方面。一是国际经贸规则加快重塑，新一代国际经贸规则由与市场准入相关的“边境上”措施，逐步延伸至以国内规制为主的“边境后”措施；二是数字贸易呈现强劲增长态势，但数字治理碎片化、技术垄断、数字鸿沟等问题亟待解决，由于数字贸易规则的复杂性、多样性，各国在规则制定上存在较大分歧。与此同时，在全球经济治理体系深刻变革的浪潮中，发展中国家的崛起成为不可忽视的重要力量。在看到全球经济治理体系发生重大变化的同时，也应看到：和平和发展仍是时代主题，发展议题始终是发展中国家的核心关切。

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在全球经济治理体系深刻变革的大背景下，中国企业面临的机遇与挑战并存。一方面，国际经贸规则的加速重构对企业合规经营提出了新的要求，尤其在数据治理、环境标准、知识产权等领域形成了更严格的“合规门槛”；另一方面，在人工智能、量子计算、新能源等技术爆发式发展的驱动下，国际标准体系迎来重塑的重要窗口期。近年来，新兴经济体的快速发展也为中国企业市场扩容提供了机遇。中国企业应主动担当、积极作为，从增强国际规则适应力、提升国际标准引领力、强化国际数字治理驾驭力和锤炼国际市场应变力等维度发力，在全球经济治理体系变革浪潮中把握发展机遇。

增强国际规则适应力，降低制度性交易成本。前瞻性研判国际经贸规则的演进趋势，是中国企业进入国际市场的重要前提。以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等为代表的国际高标准经贸规则，在知识产权保护、数字贸易、环境保护等领域提出了更高要求。中国企业必须深入研究这些规则，主动适应、提前应变。与此同时，应充分利用中国已商签的自贸协定降低贸易成本。截至2025年底，中国已与31个国家和地区签署了24个自贸协定，自贸伙伴遍及五大洲，自贸区网络不断拓展深化。例如，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施以来，为区域内企业带来了诸多机遇。企业可依据RCEP降税安排、原产地规则、投资和服务负面清单等条款，优化产业布局，在区域内合理配置资源，开展跨境投资与贸易活动，不断提升自身在全球和区域产业链供应链中的地位。

提升国际标准引领力，减少“出海”合规成本。在全球产业链深度重构与技术标准博弈加剧的背景下，标准在全球产业链供应链中的基础性和引领性作用愈发凸显。从传统制造业到新兴的数字经济、绿色产业，相关国际标准是各国企业参与国际竞争的“通用语言”和市场准入的“通行证”。企业既要通过高效适配国际标准突破市场壁垒，又要凭借标准制定抢占产业制高点。一方面，加强企业自身标准化建设。建立完善企业标准体系，培养专业的标准化人才队伍。建立技术创新与标准研制同步推进机制，确保新技术、新工艺及时转化为企业标准。加大标准化工作投入，主动参与团体标准和行业标准的制定。另一方面，深度参与国际标准制定。积极跟踪国际标准动态，深入研究国际标准发展趋势，及时调整企业标准策略，降低企业出海的“合规门槛”。在基础设施联通领域，推动中国的高铁、电力等标准与“一带一路”共建国家的对接。在新兴技术领域，如5G通信、人工智能、跨境电商等，标准制定尚处于动态发展阶段，我国企业应在加快技术进步的同时抢占标准制定的主动权，尽快形成“先动优势”，实现从“产品出海”到“标准出海”、从“技术跟随”到“标准引领”的能级跨越。

强化国际数字治理驾驭力，抢占产业竞争制高点。在数字经济全球化深入发展的当下，强化国际数字治理驾驭力已成为企业在全球市场生存与发展的必答题。一是主动参与全球数字治理规则制定，深度介入数据跨境流动、人工智能伦理、数字平台监管、数据主权界定等议题的讨论与协商，积极贡献中国企业智慧。二是及时反馈数据出入境的具体场景，健全数据跨境治理体系。助力政府精准把握数据流动的实际需求与风险点，推动政策供给与产业发展的深度协同。三是加快构建自主可控的数字技术体系，运用区块链、云计算等前沿技术，打造安全高效的跨境数字贸易平台，实现全球产业链、供应链的数字化协同。四是运用数字技术赋能商业模式创新。企业可利用数字平台开展线上营销、跨境电商等业务，打破时空限制，拓展销售渠道，直接触达全球消费者。同时，通过对海量数据分析挖掘，深入了解消费者需求，实现精准营销与个性化定制服务，提升客户满意度与忠诚度。

锤炼国际市场应变力，挖掘市场新潜力。国际市场机遇多、变化快，企业必须在产业分工、技术范式和消费模式的系统性重构中积极把握市场机遇。第一，在新兴市场中把握增量变化。中国出口格局正朝着更加多元、更加均衡的方向稳步迈进。截至2025年底，我国对共建“一带一路”国家进出口占全国进出口比重达到51.9%，比重在2024年首次突破50%之后继续抬升。中国与东盟连续六年互为最大贸易伙伴。许多新兴经济体和发展中国家在基础设施建设、消费升级等领域需求旺盛，我国相关企业可凭借在高铁、5G通信、机电制造等方面的技术与成本优势，主动布局新兴市场，深度参与产业结构升级，形成“技术支持—产业升级—市场扩容”的良性循环。第二，在存量市场中洞察结构变化。当前，全球市场需求表现出鲜明的地域文化属性、消费层级差异与技术偏好特征。企业应敏锐捕捉这些变化，精准定位目标市场，通过深耕细分市场，满足特定群体需求，精准触达长尾消费者，实现“从海量小需求中掘金”的目标。为此，企业必须提高自身的内外贸一体化水平。从国内看，超大规模市场优势是我国企业在全球竞争中的重要依托。我国拥有庞大的消费群体，随着居民收入水平提高，消费结构不断升级，对高品质产品和服务需求持续增长。企业应注重挖掘国内市场潜力，推进内外贸一体化发展，实现资源配置、生产标准、营销渠道、供应链管理等方面的统一协调，在更大范围、更宽领域、更深层次开拓“两个市场”，利用“两种资源”。

《光明日报》（2026年08月11日 11版）