【专家点评】

　　作者：侯喜保（湖南省当代中国马克思主义研究中心特约研究员、湖南省社会科学院副院长）

　　当前，我国常住人口城镇化率已突破67%，人民群众对城市生活的需求已从基本空间承载升级为对品质、服务、安全等的更高期待。

　　“天下大事，必作于细。”精细化治理，是城市治理理念的深刻变革，是城市高质量发展的内在要求，是社会治理现代化的重要方面。立足城市现代化建设大局，必须牢牢坚持精细化治理这个重要方法论，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　当前，我国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效，这一历史性转变，必然带来治理理念、方式、手段、格局的系统重塑。在治理理念上，从“见物不见人”转向“为人治城”，摒弃片面追求城市体量、建筑高度的功利导向，坚守民生本位、厚植城市温度；在治理方式上，从“投资于物”转向“投资于物和投资于人紧密结合”，在完善城市基础设施硬支撑的同时，聚焦人的全面发展，补齐民生短板；在治理手段上，从传统人力管控转向人机协同智治，依托数字技术破解基层治理覆盖面窄、响应慢、精度低等治理难题；在治理格局上，从政府单打独斗转向多元协同共治，打破主体割裂、权责分散的治理壁垒。这些转变的核心指向，就是在城市精细化治理上持续用功、深度发力。

　　党的十八大以来，我国坚持把精细化治理作为推动城市高质量发展的重要抓手，涌现了诸如上海老城区告别“拎马桶”等为代表的一批城市治理的先进典型。但对标国际一流城市治理标准，我国城市治理仍存在精细化程度不足、统筹协同能力偏弱、数智赋能不够深入、多元共治机制尚不健全等问题，迫切需要以精细化治理破解发展瓶颈，推动城市治理迈向“精准善治”。

　　人民是城市的主人。城市治理的根本立场和价值归宿是人民，人民的满意度、生活的便利度、居住的舒适度是检验治理成效的最终标尺。推进城市精细化治理，应全面践行人民城市理念，把群众日常关切小事作为治理发力重点，推动治理资源、服务力量、工作重心全面下沉基层。应聚焦老旧小区改造、背街小巷整治、停车设施配套、便民服务供给、人居环境优化等普惠性民生领域，做细做实微改造、微提升、微服务，切实解决群众家门口的烦心事、揪心事，持续提升城市居民的获得感、幸福感、安全感，让城市的烟火气更浓。

　　城市是一个有机生命体。推进城市精细化治理，必须树立全生命周期系统治理理念，将城市看作一个人口、产业、生态、空间、治理要素深度耦合的复杂系统，坚决摒弃碎片化、片面化、运动式的粗放治理模式。在城市地下管网提质改造、防洪排涝能力提升、历史文脉保护、生态空间修复与产业业态升级等工作中，以全局思维、长远眼光来系统谋划、整体推进、一体落实，杜绝头痛医头、脚痛医脚的局部治理。

　　城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，也是精细化治理的重要内容。随着城镇开发边界全面划定、土地资源约束持续收紧，传统依赖增量扩张的发展模式难以为继，通过城市更新推动存量提质增效就成为必然选择。城市更新绝非简单的硬件翻新、立面改造，而是贯穿民生改善、风险防控、空间盘活、文脉传承、治理提质的系统性治理工程，是新时代优化城市空间格局、提升治理效能的关键路径。必须秉持“绣花功夫”推进城市更新，把治理触角延伸到街巷最深处、社区最末梢，聚焦群众高频关切的急难愁盼精细改造、精细运营、精细治理，让群众刚需件件有回音，让城市品质处处见匠心。

　　科技赋能是推动城市治理现代化的核心引擎。在技术支撑上，应遵循新型城市基础设施建设总体部署，积极探索面向未来的智慧城市管理模式，构建智慧城市标准体系，整合城市地理信息、建筑楼宇、地下管网、公共设施、应急安防等全量数据资源，构建数字孪生城市治理体系。在机制协同上，应依托数字底座打通部门数据壁垒、破除条块分割藩篱，通过数据互通、资源共享、智能研判统筹各类工程建设时序，根治“马路拉链”、粗放运维等治理顽疾。在效能转化上，应加快算力网络、新一代通信网络全域布局，完善城市运行数字化监管体系，推动治理模式从被动处置向主动预判、从人工巡查向智能管控、从分散施策向一网统管转型，持续放大科技赋能治理、数字服务民生的叠加效应。

　　构建人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享城市治理共同体，是提升城市治理整体效能、夯实城市高质量发展根基的必然要求。城市治理场景日益复杂、治理任务越发多元，单纯依靠政府单一主体已难以实现城市的精细治理、长效治理。必须健全多元协同治理机制，清晰界定政府、市场、社会、市民的权责边界，构建各司其职、协同联动、高效运转的治理格局。强化政府统筹引领、政策保障、系统谋划职能，发挥市场在资源配置、业态培育、设施运营中的决定性作用，激活社会组织、基层队伍、志愿力量的服务赋能优势，畅通广大市民参与城市建设、治理监督、文明共建的渠道，凝聚城市治理“一起做”的强大合力。

　　推进城市精细化治理是一项长期而艰巨的系统工程，必须久久为功、绵绵用力，在精细处下功夫，在精准上出实招，在精治中勇担当，努力走出一条符合城市高质量发展规律、具有中国特色的城市治理新路，为人民创造更加幸福的美好生活。

　　（项目团队：光明日报记者 方莉、龙军、赵嘉伟、颜维琦、孟歆迪、王建宏、张锐、朱斌、吕慎、王艺钊 光明日报通讯员许钧钧）

　　《光明日报》（2026年08月12日 07版）