让网信企业充分释放创新活力

——专家解读《促进网信企业高质量发展行动计划（2026—2030年）》

光明日报记者 王美莹 光明日报通讯员 郑恬怡

　　当工程师调用国产大模型完成代码编写，当智能网联汽车借助国产芯片实现自动驾驶，当医生通过AI辅助系统为千里之外的患者诊疗……这些场景背后都活跃着网信企业的身影。

　　“网信企业是网信事业发展的重要主体，是网络强国建设的中坚力量。”中央网信办数据与技术保障中心副主任王志成说。近日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026—2030年）》，围绕企业培育服务主线，系统部署7项行动21条举措，为未来5年网信企业发展擘画了路线图。

　　上海财经大学数字经济研究院副院长、实践教授杨健认为，我国网信企业已从早期的电商、网游、搜索等“传统”互联网企业，发展到如今的人工智能芯片、大模型、数据服务、智能机器人、智能医疗、智能驾驶等新一代网络信息技术企业，成为国家战略科技力量的重要组成部分。

　　攻坚“卡脖子”

　　激发创新主体活力与韧性

　　长期以来，高端芯片、基础软件、核心算法等短板制约着我国网信产业发展。王志成表示，网信企业是打好关键核心技术攻坚战的中坚力量，然而部分网信企业仍面临“大而不强、快而不优”的困境，中小企业研发投入不足、创新梯队发展不均衡等问题依然存在。

　　行动计划对此精准施策。一方面，强化基础研究攻关。引导网信企业加强高端芯片、基础软件、网络通信、网络安全等关键技术攻关，支持有能力的企业牵头承担国家科技攻关项目。另一方面，布局前沿赛道。王志成指出，行动计划明确引导网信企业着力突破量子科技、区块链、脑机接口、数字孪生等前沿技术，支持企业加强人工智能技术研究，研发高端人工智能芯片。

　　成果正在显现。国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛提供的数据显示，开源鸿蒙操作系统已覆盖手机、电脑、汽车、家电等终端，累计超13.5亿台；国产开源模型累计下载量突破100亿次。2026年3月，中国AI大模型周Token调用量连续3周超越美国，成为全球AI应用活跃度最高的国家之一。

　　这份成绩单，印证了企业创新主体地位的持续强化。北京市科学技术研究院院长伍建民指出，要强化企业创新主体地位，推动企业成为科技需求、研发投入、研发组织和成果转化的主体。他表示，行动计划着眼于构建“技术攻关—主体强化—成果转化”的创新闭环，推动科技创新能力从单点突破向系统优化升级。

　　赋能“新实体”

　　搭建实数融合的桥梁

　　“网信企业一头连着技术创新，一头赋能千行百业，是连接数字技术与实体经济的关键枢纽。”伍建民这样定位网信企业。

　　对此，杨健进一步指出，网信企业是实数融合的桥梁。行动计划从赋能制造业数字化转型、数字消费提质升级等方面作出系统部署，无论是壮大数字经济核心产业，还是促进制造业“智改数转网联”，都需要发挥网信企业的关键建设者作用。

　　然而，部分网信企业技术转化适配能力不足、中小微企业技术承接能力薄弱等问题仍然突出。对此，行动计划鼓励网信企业与高校、科研机构开展联合攻关，促进科技成果快速转化和产业化，强化科技成果转化绩效考核。

　　在赋能制造业方面，行动计划支持网信企业提升数字化产品和服务供给能力，推动工业互联网、5G等新技术在研发设计、生产制造、运维管理等全流程的应用，助力“中国制造”迈向“中国智造”；在赋能数字乡村方面，鼓励网信企业参与农村电商、智慧农业，缩小城乡数字鸿沟。

　　面向新兴产业和未来产业，网信企业同样担当主力。同时，王志成认为，部分新兴产业低端同质化竞争较为突出，未来产业培育周期长、风险高，要推动科技创新和产业创新深度融合，发挥网信企业连接科技、产业、经济的作用。行动计划为此提出拓宽融资渠道、支持投早投小投长周期投硬科技、鼓励校企共建人才培养基地等举措。

　　构建“生态圈”

　　从分类培育到协同共治

　　“行动计划最大的亮点之一，是构建了覆盖企业全生命周期的分类培育体系。”江明涛介绍，行动计划提出，针对生态主导型企业，着力培育具有世界影响力、能够整合市场资源的龙头企业；针对产业引领型企业，聚焦细分领域培育具有核心竞争力的领军企业；针对高成长创新型企业，孵化创新能力强、成长速度快的优质初创企业。

　　“分类施策开展培育服务，是行动计划促进网信企业高质量发展的关键路径。”杨健认为，这一思路体现了从“普惠支持”向“精准滴灌”的跃升。

　　在规范发展方面，行动计划坚持鼓励支持和规范发展并行，通过安全有序发展行动，提升企业责任感，推动守法经营。针对“内卷式”竞争等问题，行动计划明确加强网信领域反垄断执法，发挥行业协会自律作用。杨健强调，要引导网信企业坚持经济效益和社会效益并重，在网络安全、数据安全、个人信息保护、科技伦理等方面履行责任。

　　在营商环境与要素保障方面，行动计划从推进全国统一大市场、优化政务服务入手解决“准入与发展”问题，通过“清朗”“净网”等行动解决“信誉与安全”问题，在要素端强化金融、数据、人才三大支撑。“7项行动21条举措相互支撑、环环相扣，形成完整的政策闭环。”江明涛表示，这种系统观念保障了政策的整体性、协同性。

　　伍建民认为，随着行动计划落地见效，一批具有全球竞争力的生态主导型企业将加速崛起，引领我国在下一代互联网、人工智能、量子信息等前沿领域抢占制高点；一批深耕细分领域的专精特新企业将持续壮大，成为畅通和稳定产业链供应链的“压舱石”；一批聚焦多元场景的特色网信企业将纵深拓展，成为激活实体经济、绿色低碳动能的“转换器”。

　　《光明日报》（2026年08月25日 10版）