【光明时评】

作者：刘家强、唐代盛（分别系西南财经大学教授，北京交通大学经济管理学院教授）

当前，我国人口结构深刻演变，人口老龄化程度不断加深。2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口23.0%；65岁及以上人口占比15.92%，标志着我国已全面迈入中度老龄化社会。人口老龄化正成为改写经济社会格局的关键变量，如何科学系统应对这一基本国情，已成为关系国家发展全局的重大战略课题。对此，“十五五”规划纲要明确提出：“大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给，培育银发经济龙头企业和知名品牌。”这既是民生福祉的持续升级，也是校准银发经济价值坐标、把长寿风险转化为长寿红利的必由之路。

我国老龄事业与养老产业的政策导向，经历了从被动应对到主动作为、从单一兜底到系统赋能的深刻转变。2012年，党的十八大提出“大力发展老龄服务事业和产业”，我国由此走上老龄事业与养老产业协同推进的双轨道路。2020年，积极应对人口老龄化正式上升为国家战略，政策导向全面转向协同并进、追求高质量发展。2024年国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国内首个以银发经济命名的专项政策文件，标志着国家层面转向民生保障与产业发展协同发力的综合思维，推动银发经济从产业边缘走向国民经济大舞台。

当前我国银发经济呈现规模庞大、需求迭代、多产业融合的鲜明特征，内涵早已突破简单养老照护，拓展为覆盖全生命周期备老、养老的完整经济体系。2025年我国银发经济规模达7.3万亿元，预计2035年将突破30万亿元，占比提升至10%左右。如今，60后、70后陆续步入退休行列，作为改革开放的亲历者与财富积累群体，这一代新银发群体带动老年需求从生存型加快向发展型升级，不再仅仅满足基础生活照料，更加看重健康管理、文化体验与自我实现。国家税务总局增值税发票数据显示，2025年上半年，老年旅游服务销售收入同比增长26.2%，助行助听设备、老年营养保健品等悦己消费、主动健康类消费保持30%左右的高速增长。这充分说明，银发经济正在由被动养老模式向积极老龄化方向转型，既刷新老年群体的消费范式，也成为扩大内需、培育经济增长新动能的重要抓手。

但也要看到，在银发经济万亿市场的热潮背后，供需错配、观念滞后等现实短板依旧突出。一方面，不少市场主体产品供给停留在浅层次适老化改造，缺少针对低龄、中龄、高龄老人的分层化、精细化设计；另一方面，产业发展面临行业标准不完善、专业人才供给不足等瓶颈，部分养老机构床位结构性失衡，折射出高品质服务供给的缺口。与此同时，数字鸿沟、养老金融素养偏低等问题削弱老年人消费意愿，制约消费潜力充分释放。破解上述难题，就要校准银发经济的价值坐标，在产品供给、服务模式、社会参与、代际联结上实现系统性突破。

以养老产业创新夯实享老的物质根基。养老企业应当跳出固有偏见，依托人工智能、物联网等技术，研发兼顾安全、体验与审美的智能穿戴设备、康复辅具及适老化家居产品，推动适老化与智能化深度融合，让产品从“能用”向好用、便捷、优质升级。

以银发服务升级传递享老的民生温度。持续推动医养结合、康养结合走深走实，构建“居家+社区+机构+旅居”复合型养老服务网络，依托社区建好15分钟养老服务圈，做强老年大学、兴趣社群等精神文化供给，纾解老年人精神孤寂，提升其社会归属感与生命尊严。

以老年社会参与激活银发人才红利。把长寿红利转化为现实生产力，关键在于破除年龄壁垒。养老相关服务业大多立足本地生活场景，很多岗位难以被技术完全替代，产业扩张将带动大量就业。可探索弹性退休、灵活就业、时间银行互助养老等新模式，鼓励身体健康的中低龄老人参与社区治理、志愿服务或二次就业，让老年人在社会参与中实现自我价值，摒弃“社会负担”的固有标签。

把代际联结与双向陪伴嵌入银发经济。银发经济既是老年人实现自我价值的平台，也是青年创新创业的广阔赛道。一方面用好政策引导，鼓励青年投身智慧养老、适老化设计等新业态，以青春活力带动产业迭代升级；另一方面搭建代际互动平台，让青年创新活力与长者经验智慧双向交融，推动银发经济价值逻辑从单向照料迈向代际共生，从代际分隔走向多代融合。这不只是产业生态的优化，更是社会伦理的升华。

人口老龄化既是挑战，也蕴藏巨大发展机遇。从“养老”到“享老”，背后是发展理念的跃迁。做强银发经济，不只是做大产业盘子，更是要以产业发展增进老年群体福祉，让亿万老年人拥有更高质量的晚年生活，为积极应对人口老龄化写下生动注脚。

《光明日报》（2026年08月25日 02版）