光明日报记者 张哲浩 光明日报通讯员 吴永杰

　　8月26日，陕西省安康市平利县西河镇，坝河水光潋滟，白鹭不时掠水飞过。沿岸步道上，三三两两的居民散步纳凉。

　　叶文森站在河边，看着眼前的景象，心里踏实了不少。作为西河镇农业农村服务中心副主任，过去几年他没少为这条河操心。“乱堆乱弃、河道垃圾、违规捕鱼，问题不少，处置起来也特别麻烦。”叶文森说，乡镇干部没有执法权限，面对这种情况，很是无奈。

　　这样的尴尬，在履职清单试点之后得到改变。

　　2024年10月，平利县启动镇履职事项清单编制工作，开始编制基本履职事项清单、配合履职事项清单和上级部门收回事项清单。西河镇通过广泛征求意见，结合自身实际，梳理出1147项具体工作事项，最终归纳凝练基本履职事项109项、配合履职事项145项、上级部门收回事项110项。

　　清单厘清了“乡镇该干什么、配合什么、不该干什么”，在此基础上建立了“乡镇巡查+部门执法”联动机制。乡镇负责日常巡查、线索收集和劝阻，县级职能部门开展专业认定与行政执法，信息共享、案件移交都有了明确通道。

　　“现在巡河发现问题，属于我们职责范围的现场处理，需要执法的直接移交对应部门，不用再绕弯子了。”叶文森说。

　　职责边界清楚了，河道治理顺畅了，群众看在眼里。居住在河岸边的村民余敏指着清澈见底的河道感慨：“以前河里时常能看到垃圾，现在一河两岸清清爽爽的，越来越美了。”

　　清单也让新入职的年轻人找到了方向。正阳镇新入职干部狄元伟说，刚来时面对乡镇工作千头万绪，一度不知道从哪里下手：“镇上常态化组织业务培训，又有一对一的导师帮带，对照清单台账，每件事该谁干、干到什么程度一目了然，上手很快。”

　　清单是“施工图”，配套制度是“说明书”和“保障网”，只有系统集成才能形成合力。平利构建起以《平利县乡镇履职事项清单管理办法（试行）》为总纲，配套问责、考核衔接等制度为支撑的“1+5”制度体系，形成闭环，将基本履职、配合履职事项作为乡镇目标考核、追责问责、资金分配的重要依据，强化吹哨报到提升响应处置效率，纳入基层减负专项督查，从源头防止随意向乡镇摊派任务、转嫁责任。

　　从坝河两岸的变化，到年轻干部的成长，一张清单正在改变基层工作的节奏。“过去部门之间推诿扯皮，基层只能被动兜底。现在属地责任不再是无限责任，乡镇干部可以集中精力抓发展、惠民生。”平利县委组织部相关负责人说。

　　《光明日报》（2026年09月02日 07版）