2026年《职业教育专业目录》调整——

27个新专业，“长”在产业最需要的地方

光明日报记者 晋浩天

　　7.8万人，是2026年全国储能行业的技术岗位数量缺口，其中储能材料装备智能运维岗位占比超过六成。但此前，全国还未有高职院校专门培养这一方向的人才。教育部日前组织完成2026年《职业教育专业目录》专业增补工作，“储能材料装备智能运维技术”被列入27个新增专业之一，将于2027年开始招生。

　　有色金属工业人才中心党委书记、主任宋凯表示，2025年国内储能材料行业市场规模突破2800亿元，头部企业加速向自动化、智能化生产模式转型。而问题在于，传统培养路径下的学生“懂材料不懂智能设备运维”，跨专业招来的毕业生通常需要三到六个月专项培训才能独立上岗。

　　不只储能，此次增补覆盖数字经济、低空经济、人工智能、高端装备、城市更新和民生紧缺领域，其中高职专科9个、职业本科18个。这些专业为何集中“上新”？此举体现了怎样的发展趋势与时代呼声？

湖南省博雅中等职业技术学校，学生进行汽车发动机维修实践操作。滕治中摄/光明图片

　　产业在“跑”，人才在追

　　类似的人才缺口正在更多行业浮现。工业和信息化部教育与考试中心人才评价处高级工程师蒋琳提供了一系列数据：2025年全国智能制造和数字经济领域高技能人才缺口突破千万。其中，仅具身智能方向，预计到2030年需求总量将达90.1万人，缺口约45万人。工业软件市场规模已超3500亿元，但国产化率仅30%，研发设计类软件国产化率不足10%。而当前，数字孪生的人才缺口超过300万。

　　机械工业人才开发服务中心副主任、正高级工程师黄小东关注的是低空经济——这个2023年规模已突破5000亿元的新兴产业，仅无人机操控员岗位缺口就有100万人。他提醒：“低空运输领域需要的不只是一线飞手，飞行器运维、航线规划、适航管理等复合型岗位，三至四年后将出现需求峰值，眼下几乎没有对口专业。”

　　住房和城乡建设部人力资源开发中心副主任杨飞说，城市更新技术岗位年缺口超8万人，其中“能协调多方、懂技术落地”的本科层次骨干缺口占62%。“当前，我国城镇化进入‘存量提质’阶段，但人才培养仍分散于建筑、规划、装饰等传统专业，能同时做存量诊断、微更新设计、数字化实施和智慧运维的复合型人才‘一匠难求’。”

　　长沙民政职业技术学院党委委员李浩平的视线指向民生端：“我国0至6岁婴幼儿约1.05亿，按国际标准测算，婴幼儿家庭教育指导人才需求已突破50万人，但实际从业人员只有几万人。此前没有独立专业来支撑这个方向的系统培养。”

　　“人才培养的周期是三到四年。如果专业设置跟着现有需求走，学生毕业时技能可能已经滞后。”黄小东将这一问题概括为“时间剪刀差”。

　　湖南师范大学职业技术学院教授唐智彬说，过去职业院校设专业，更多看学校有什么师资、有什么设备，即有什么条件开什么专业，这是一种“小逻辑”。“而现在，产业的真实缺口、企业的岗位标准、技术迭代的节奏，成为专业设置的起点，这是‘大逻辑’。”

山东外贸职业学院，学生正在组装飞机模型。张鹰摄/光明图片

　　专业设置须以产业需求为标尺

　　记者了解到，27个新增专业横跨传统与前沿、产业与民生——从传统的戏衣盔头制作，到新兴的人形机器人工程技术。

　　“剧装戏具设计与制作”是27个专业中名字最传统的一个，面对的需求却极为急迫。全国政协京昆室副主任、一级编剧刘侗说，全国348个剧种中有171个已入选国家级非物质文化遗产，但剧装戏具制作技艺正在流失、设计制作人才青黄不接、专业教育几乎空白，难以满足全国剧种保护需求。“天津艺术职业学院2025年率先开设了全国首个大专层次‘服装设计与工艺（剧装戏具）’专业，课程涵盖戏衣、盔头、化妆，聘请国家级传承人授课。但相对于一万多个戏曲表演团体的岗位需求，这个教学规模无异于杯水车薪。”

　　而前沿技术方向的步伐更快。“以具身智能为例，继2025年增补具身智能工程技术之后，2026年又增补了人形机器人工程技术、海洋智能机器人应用技术和具身智能计算技术，两年连续加码。”黄小东说。

　　蒋琳介绍，全国工业和信息化职业教育教学指导委员会此次论证的5个专业中，具身智能计算技术、工业软件工程技术、数字孪生工程技术为职业本科，智能体通信技术、车联网通信技术为高职专科，形成了“纵向贯通、横向协同”的专业集群，职业本科聚焦研发成果转化和复杂系统集成，高职专科立足一线实操运维，两类专业核心课程有明确区分。

　　“‘以产定教’是本次改革的逻辑起点，职业教育专业设置必须以产业需求为标尺。”宋凯说，现阶段职业教育传统储能材料专业培养的人才大多知识结构单一，难以适配当前储能材料装备智能运维专业岗位的实际需求，人才短板逐渐成为制约储能产业提质增效、技术突破的瓶颈。“依托职业教育专业目录修订，增设储能材料装备智能运维技术专业，能够通过调整专业布局、定向培养紧缺人才，精准填补产业链关键环节的人才缺口，有效引导职业院校主动响应产业变革趋势，破解‘产业用工难、学生就业难’的结构性矛盾。”

　　黄小东表示，许多新兴技术之所以难以快速产业化，一个关键原因就是缺乏足够的技能人才支撑。职业教育的超前介入，可以提前储备人才，使产业在爆发期不至于“有机无人”。“这正是职业教育服务新质生产力的深层逻辑，不是等产业成熟了再去服务，而是通过人才供给前置来助推产业成熟。”

　　一些院校已经开始行动。日照职业技术大学申报了职业本科低空运输工程技术专业。该校校长苏海勇说，学校培养的是“能够驾驭复杂气象条件、精通无人交通管理系统调度的低空运行指挥官”。

　　西安汽车职业大学的专业布局与陕西汽车支柱产业匹配度达92%，副校长左浩介绍，学校实行专业红黄牌预警退出机制，短期将用一年时间完成现有智能制造、新能源和电子信息类本科专业提质，并增设氢能储能、数字孪生、车联网通信等教学模块。

江西省永新县职业中专，油纸伞大师为学生讲解油纸伞的制作工艺。刘平华摄/光明图片

　　构建“有弹性的前瞻”机制

　　需要注意的是，目录增补只是开了个头，新专业落地面临的现实挑战仍需重视。

　　黄小东列举了三重风险：“一是产业周期错配，人形机器人等技术尚处于从实验室走向市场的早期，如果产业化节奏慢于预期，三四年后毕业生可能面临‘有专业无岗位’的尴尬处境。二是教学资源匮乏，一位既懂飞行器设计又熟悉电动航空动力系统的教师，在企业的年薪远高于学校薪酬水平。三是标准体系滞后，多个新专业目前只提出了专业简介，具体且统一的教学标准还未出台，可能出现‘专业名字新、课程内容旧’的‘换壳’问题。”

　　因此，蒋琳建议，行业需夯实人才需求调研与信息咨询服务。联合龙头企业定期开展细分领域人才缺口的动态监测，把预测从行业层面下沉到岗位层面，定期发布专业预警和设置指南。“严格区分高职专科与职业本科的培养定位，防止‘高职理论偏深、本科实践偏弱’。优化行指委委员的考核与动态退出机制，建立龙头企业专家库，依托产业集群和产业园区，共建产业学院和联合实验室，推动企业真实项目转化为教学内容。”

　　黄小东则提出构建新专业“有弹性的前瞻机制”。他建议，先遴选少数基础较好的院校和龙头企业联合试点，经过两到三年验证后再适度扩大规模。如果连续两年招生不足或就业质量不达标，就及时“熔断”，允许院校快速调整或暂停招生，形成“能设能撤”的动态闭环。

　　“以‘储能材料装备智能运维技术’专业为例，下一步需要和行业龙头企业一起共研课程教材、共育师资队伍、共建实训基地，把产业一线的新工艺、新装备、新技术及时融入教学内容，构建覆盖全产业链的标准化人才培养方案。”宋凯说。

　　教育部职成司相关负责人说，下一步将组织行业指导委员会编制27个新增专业的配套教学标准，完善校企协同的专业快速论证通道，统筹高职专科、职业本科分层贯通培养。各地将用好“紧缺增补、升级改造、限制撤销”三张清单，严控专业总量，严防一哄而上、同质化扎堆办学。

　　《光明日报》（2026年09月15日 14版）