作者：陈超凡（福建师范大学纪检监察学院教授）

　　《教育发展“十五五”规划》提出“落实一体推进教育科技人才发展协调机制部署，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动”。这一部署有助于打破体制机制壁垒，增强教育科技人才三者之间的内在一致性和相互支撑性，切实把三者有机结合起来，充分释放出支撑引领中国式现代化的强大动能。

　　强化规划衔接，立好一体推进“方向标”

　　习近平总书记指出：“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。”国家经济社会发展总体规划具有统领作用，各地区应胸怀“国之大者”，细化落实国家总体规划及教育、科技、人才发展专项规划中有关一体推进教育科技人才发展的部署，做好下一层级规划与上一层级规划的衔接，形成上下贯通、相互衔接的规划体系。各地区教育、科技、人才部门及高校科研院所，还应做好本单位“十五五”规划与“十四五”规划的衔接，扎实推动发展战略、目标、任务落细落实，做到一张蓝图绘到底。

　　各级教育、科技、人才部门还应明确各自规划定位，强化横向协同，主动衔接国家总体规划和本级地区规划纲要中关于一体推进教育科技人才发展的任务要求，通过协调机制确定一体推进的重大平台、重大项目、重大政策等，有机融入各自规划编制和实施之中。地方还可制定教育科技人才一体发展专项规划，明确本地区一体推进的战略目标和任务清单等，推动教育科技人才战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，实现由“单兵突进”到“集团作战”的转变。

　　强化政策协同，打好一体推进“组合拳”

　　不同地区经济社会发展水平和自然资源禀赋不同，政策出台应因地制宜、因时制宜，既要考虑教育、科技、人才各领域现有发展基础，也要兼顾当地经济水平、产业结构、区域位置等因素。教育科技人才发展与发改、财政、税收、金融、产业、社保等密切相关，应加强相关部门政策之间的协同，增强政策系统性和耦合度，放大政策组合效应，为促进教育链、人才链与创新链、产业链深度融合提供政策支持。

　　同时，全面梳理教育科技人才领域现行政策文件，深入查找制约三者一体推进的制度堵点与政策条款，稳妥推进政策“立改废释”工作，形成“教育强基—科技创新—人才驱动”三位一体、协同发力的政策支撑体系。各相关职能部门要紧扣一体推进的重点难点问题，改变以往各领域工作相对自闭环、内循环的惯性，加强政策制定和落地实施的顶层统筹、协同配合，科学把握政策发力方向、时间节点和实施路径，既注重时序上的响应衔接、同步联动，也做好空间上的资源集聚、要素融合、功能支撑，推动各项政策耦合联动、良性互动、互促共进。

　　强化资源统筹，建好一体推进“蓄水池”

　　教育、科技、人才主管部门应跳出“一亩三分地”的本位局限，立足三者一体推进的总体目标统筹资源配置，强化各部门协同联动，以系统思维推动各领域资源协同配置、体系互通、高效利用，优先重点支持科教融汇、产教融合领域的重大项目和改革举措，避免“大水漫灌”式的配置方式。充分运用大数据、人工智能等新技术，建设区域教育科技人才资源一体化平台，推动区域内大科学装置、科技平台、数据信息、图书资料、人才资源等创新资源开放共享。

　　建立健全资源市场化配置机制，注重发挥市场的力量，促进教育、科技、人才各类创新资源优化组合，引导社会力量参与教育科技人才一体发展，形成高校、科研院所、企业、政府、社会等协同互动的创新生态系统，推动科技创新和产业创新深度融合。探索建立高校、科研院所和企业人才交流共享机制，通过高层次人才“互聘共享”、选派“科技特派员”等方式，支持科研人员到企业创新创业，鼓励高校、科研院所柔性引进企业人才，打通从教育强、科技强到产业强、经济强的通道。

　　强化评价联动，用好一体推进“指挥棒”

　　当前教育、科技、人才领域的评价各成体系，各类评估、考核、评价活动繁多但成果互认不足。要强化教育科技人才评价联动，充分释放协同创新活力。

　　深化评价一体改革，科学设立评价指标和方法，实施分类评价、多元评价、融合评价，探索建立长周期评价体系和动态调整机制。在教育评价中注重人才自主培养质量的同时，体现科技创新和服务社会的实效；在科技评价中注重科技创新质量的同时，体现科技反哺人才培养和战略科技力量建设情况；在人才评价中注重创新价值、能力、贡献的同时，体现育人成效和服务社会实绩，以评价牵引教育科技人才一体发展从“物理整合”向“化学融合”转变。

　　探索“一评多用”，建立教育、科技、人才领域考核评价指标互融、结果互认机制，整合学科评估、学位点评估、本科评估、专业评估、科技平台评估、人才评价等各类评价活动，推动各类评估结果互通互认。将评价结果与资源配置挂钩，根据评价结果实施差异化支持政策，对一体推进工作成效显著的，在项目安排、资金分配、平台建设等方面予以倾斜支持。建立健全一体推进教育科技人才发展监督机制，督促一体推进各项任务落地见效，形成共同推动高质量发展的集聚效应、倍增效应。

　　《光明日报》（2026年09月15日 15版）