光明日报记者 杜倩 苏雁

　　十几厘米，能有多高？江苏连云港陇海东路与凌洲路交叉口的一段人行道台阶，偏偏就高出这么一截，老人走到这里腿抬半天，推婴儿车得连人带车一起搬。可要修平它，并不简单——台阶连着路面，路面之下埋着管线，一动就牵涉交通、市政、供水、燃气好几个部门。各管一摊，谁也动不了手。

　　今年，有市民拍下照片，写清位置，上传到“城市啄木鸟”平台。当天，平台启动联调联办，把相关部门叫到一起现场办公，各自认领、统一施工。几天后，台阶改造完成，路面平整了。

　　这不是简单的“接单转单”，而是一套倒逼机制在起作用：工单派到哪家，哪家就得接、就得办；谁来、谁没来、谁在拖，平台上一目了然。自去年11月上线以来，连云港“城市啄木鸟”平台累计受理问题21293件，办结率98.92%。违法建设类投诉同比下降40%，一批社区民生类诉求降幅超过45%。

　　平台建起来了，还得让它更好用。连云港市城管局开展了一场“换位跑一次”行动，350余名干部职工化身普通用户，完整走了一遍从上报、查询到反馈的流程。正是这种沉浸式体验推动系统不断优化：问题的处置进度可以实时跟踪，关键节点自动推送提醒。

　　线上“啄”得准，线下还得办得实。在玉兰社区，城管中队长杨士亮有了一个新身份——社区“大党委”兼职委员。垃圾分类设施选址、停车管理、环境整治……他坐在社区联席会议的桌边，和居民、物业、商户一起商量解决方法。两年下来，他参与联席会议16次，协调解决事务42项。更细微的变化发生在网格里：城管队员马树明与社区网格员卢丹丹结成“城管蓝+网格红”搭档，每周二在第五网格碰头巡查，问题共查、风险共防，居民问题平均响应时间从48小时缩短至4小时内。

　　沉到社区的工作人员，连云港有1500余名，来自城管、住建、公安、消防、生态环境等11个部门，覆盖全市294个社区。全市已设立城管服务站（点）260个，下沉人员兼职社区党组织委员，实行“双重管理、双向考核”。在此基础上，连云港建立“社区吹哨、部门报到”刚性机制，社区书记成为吹哨主体，每个职能部门配备专属联络员，超县区权限的事项由市城管委统筹协调。

　　干部沉下去，群众也要动起来。海州区万润社区把“城市管理模拟法庭”开进社区，以真实的“水果摊主不服占道经营处罚”案例为蓝本，还原行政诉讼庭审流程。职能部门、沿街商户、流动摊贩坐在一起，辩法理、摆难处、找共识。共识落地，夜市街区升级改造随之启动，昔日拥堵嘈杂的路口变身烟火有序的“晚风巷”。

　　这样的共治探索，全市还有不少。“红色楼小二”“红领管家”等志愿服务队穿行街巷，“搭子议事会”等平台常态化运行，通过议事会解决问题数百件，平均办结时间缩短至3个工作日，办结率保持在96%以上。

　　治理的温度，还藏在那些愿意弯下腰的细节里。徐圩新区灯塔路附近，2万多名石化产业工人聚居，摊贩自发聚集曾引发交通堵塞和噪声污染。城管部门没有“一赶了之”，走访两个月后协调多部门在距生活区500米的空地上规划2600余平方米、设置140个规范摊位，让烟火气与文明风各得其所。

　　“啄木鸟”啄开的是一道道部门壁垒，激活的是一层层共治力量。“群众愿意拍，干部愿意跑，部门愿意接——城市治理，就不再只是政府一家的事。”连云港市城管局局长李武表示，从一只“啄木鸟”，到人人都是“啄木鸟”，正在成为这座城市的日常。

　　《光明日报》（2026年09月18日 10版）