【来自国新办新闻发布会的报道】

光明日报记者 邱玥

9月18日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部相关负责人介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。

住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺表示，“十四五”时期，住房城乡建设事业高质量发展取得明显成效：1100多万套保障性住房和安置房惠及3000多万群众，24万多个城镇老旧小区改造惠及1.1亿多人，国家级历史文化名城达143座……“‘十五五’时期，我们将努力实现5方面目标——现代化人民城市建设取得重要进展、人民群众居住水平实现新的提升、建筑业提质升级取得显著成效、人居领域全球影响力明显增强、高质量发展基础支撑全面夯实。”陈绍旺说。

三方面发力建设“好房子”

“安居是人民生活的基点，经过这几年的努力，‘好房子’建设已深入人心。”住房城乡建设部总工程师李晓龙表示，在推动“好房子”建设方面，“十五五”时期将重点做3件事：一是把新房子建好，二是把老房子改好，三是把服务做好。

——在建好新房子方面，全链条提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平；推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化建筑在“好房子”建设中的应用，打造人民满意的“好房子”。比如，“管线分离”让水暖电与主体结构分离，避免维修装修开墙打洞，减少邻里影响；可变居室能增加收纳、预留改造空间，适配多子女家庭和养老。相信“十五五”时期这样的“好房子”会越来越多。

——在改好老旧房屋方面，经检测评估，分两类推进：一是原拆原建，D级危房等必须拆除重建，地方已形成一批自主更新范例，面积变化不大，但结构、功能全面升级，旧房变新房；二是改造、维修、局部提升，重点运用装配式装修和实用技术，并结合适老化、智能化改造，适应时代发展需要。

——在做好服务方面，以“好房子”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设，补齐养老、托幼、用餐等服务，提升“好房子”价值；建立全生命周期房屋安全管理制度，补齐住宅长期使用管理短板；实施物业服务质量提升行动，强化党建引领，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行模式，为居民提供多样化居住服务，让房子不仅建得好，更要管得好、住得好。

进一步简化公积金提取手续

新修订的《住房公积金管理条例》将在9月20日正式实施。“新修订的条例积极顺应我国房地产市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标，通过优化住房公积金缴存、使用、收益和管理，进一步发挥住房公积金制度解决住房问题的重要作用。”住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛表示，“十五五”时期，将以贯彻落实新修订的条例为契机，重点抓好4项工作：

——扩大制度覆盖面。“近年来，在我国经济社会发展中，就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。我们将扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强住房公积金制度普惠性。”张雪涛说。

——拓宽提取使用范围。“新修订的条例拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从6种增加到9种。其中，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。我们将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。”张雪涛说。

——推动管理服务提质增效。“提升住房公积金管理服务效能，是各方面的普遍期待。我们将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。”张雪涛说。

——筑牢资金安全防线。“资金安全是住房公积金监管的重中之重，关乎每位缴存人的切身利益。我们将通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的‘钱袋子’。”张雪涛说。

高质量推进城市更新

城市更新是现阶段城市工作的重要抓手，通过实施城市更新，塑造新空间、打造新业态、创造新生活，可以有力推动城市高质量发展，满足人民的美好生活需要。《城市更新“十五五”规划》明确提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，对城市更新工作干什么、怎么干，进行了全面部署。

住房城乡建设部城市管理监督局局长张强表示，重点将从抓好民生工程、抓好发展工程、抓好安全工程3个方面下功夫。

张强指出，“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。

在抓好发展工程方面，张强表示，城市更新蕴含着巨大的投资消费潜力。“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。“比如，我们将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。”张强说。

张强还强调，抓好安全工程，在守牢安全底线上下功夫。“十五五”时期，将有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设改造，着力补短板、强弱项、促提升。同时，用好数智化手段，深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，对运行风险实时监测、动态预警、有效处置，不断增强城市安全韧性。

“高质量推进城市更新，离不开政策机制保障。”张强说，“我们将着力推动建立健全4项机制：一是城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检出来的问题作为城市更新的重点；二是城市更新规划实施机制，建立从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的实施体系；三是可持续的城市更新投融资机制，既加大政府投入力度，又更好地发挥市场力量作用；四是城市更新和历史文化保护有机融合机制，让历史文化与现代生活相得益彰。同时，将加快推动城市更新立法，完善标准体系，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑。”

《光明日报》（2026年09月19日 03版）