作者：阎海峰、郭越（分别系华东理工大学副校长、教授，对外经济贸易大学国际关系学院讲师）

　　2021年9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，提出全球发展倡议。5年来，这一倡议得到130多个国家和国际组织支持，近100个国家及国际、地区组织同中方签署合作文件，“全球发展倡议之友小组”扩员至88国。倡议累计动员230多亿美元资金开展合作项目，全球发展项目库已开展1800多个项目，全面覆盖全球发展倡议八大重点合作领域和联合国可持续发展目标。全球发展和南南合作基金框架下的务实合作已在70多个国家实施200多个项目，惠及4000多万人。从理念共识到务实行动，全球发展倡议呈现出蓬勃生机。

　　以发展凝聚共识，让发展重归优先议程。发展是人类社会面临的共同主题，也是解决一切问题的关键所在。全球发展倡议的核心理念是坚持发展优先，将发展议题重新置于全球宏观政策协调的突出位置，扭转安全议题过度挤压发展资源的失衡局面。同时，倡议超越了将经济增长指标作为唯一导向的片面认知，主张发展机会均等化、发展成果普惠化、发展模式可持续化。倡议将消除贫困、保障粮食安全、改善公共卫生等议题视为人类共同面对的基础性课题，将增进民生福祉作为国际发展合作的重要目标。

　　5年来，这一理念共识得以持续凝聚的根本原因在于，全球发展倡议与联合国2030年可持续发展议程高度契合，在帮助发展中国家共同发展方面发挥了积极作用。倡议不预设统一模式，不搞意识形态划线，倡导通过政策对话和经验分享，尊重并帮助各国找到适合自身条件的发展路径。将发展置于国际议程中心、以发展眼光看待人类面临的全球性挑战，正成为越来越多国家的共同选择。

　　尊重各国自主选择发展道路的权利，让发展模式可持续。全球发展倡议区别于传统发展援助模式的根本之处在于其不附加政治条件、不搞标准输出，秉持共商共建共享原则，尊重各国自主选择发展道路的权利。从“援助—受援”的不对称关系转向互利合作的平等伙伴，这种转型使国际合作能够真正服务于合作伙伴的长期可持续发展。

　　作为践行倡议的重要微观主体，中国企业的实践为这一理念提供了最佳佐证。例如，中埃·泰达苏伊士经贸合作区自2008年启动建设，已吸引200余家企业入驻，园区累计吸引投资额超47亿美元，为埃及创造近万个直接就业岗位，本土化用工比例超过95%。在合作区内的西电-GEMAC高压电气公司，已累计完成66千伏至500千伏变电站成套工程项目30余个，本土员工在项目实践中持续成长。当地企业则从单一设备组装起步，逐步具备工程总承包能力，有效提升了埃及本土电力设备制造水平。这种技术转移和能力建设并重的合作方式，使埃及在电力基础设施领域逐步形成了自主发展基础。

　　东非的菌草技术推广同样实践了这一逻辑。中国政府围绕菌草技术先后组织多批次援外人力资源开发合作项目，面向共建“一带一路”国家学员开放。项目期间，国内菌草领域专家围绕种植技术、产业开发等内容开展系统教学。不少学员返回本国后，将所学应用于当地生产实践，带动周边农户增收。卢旺达学员妮依巴·贝尔瑟德是其中的代表。她回国后创办了BN生产者有限公司，公司员工超过30人，菌袋月产量约1万～2万只，可实现纯利润3000~5000美元。在菌袋生产基础上，她还开发了蘑菇粉、香菇干等加工产品并投放市场。在中国专家持续指导下，贝尔瑟德率先在当地推广菌草种植技术，面向5万多名当地农民举办多期技能培训，由此帮助众多家庭改善了生计。实践案例表明，中国企业和技术团队是帮助提升当地自主发展能力可信赖的合作伙伴。

　　聚焦当地民生所需，让合作成果可感可及。检验全球发展倡议生命力的关键在于能否将合作共识转化为落地见效的项目。5年来，从建立项目库到完善资金平台，从建设全球发展促进中心网络到拓展三方合作，倡议已构建起目标明确、运转高效的行动体系和实施机制，合作发展成效可圈可点。比如，2025年6月，尼日利亚阿布贾大供水项目正式竣工，解决了约300万居民的用水难题。2026年7月，马来西亚沙捞越州鲁巴跨海大桥正式通车，结束了当地居民长期依赖轮渡往来的历史。这些基础设施项目规模各异，但都聚焦合作伙伴最迫切的发展需求。

　　在能力建设领域，中国已在全球建成30多所鲁班工坊，共开设100多个专业，培养学生超过16万人。例如，埃及鲁班工坊开设汽车维修实训课程，为当地学生提供汽车发动机拆卸、检测、维修与组装实操训练。巴基斯坦鲁班工坊多名毕业生入职拉合尔橙线地铁项目，实现技能培养与本地岗位需求的有效对接。此类教育合作项目着眼长远、投资于人，为合作伙伴培育可持续发展能力提供了人力资源保障。再如，深圳市国际交流合作基金会发起的科技教室项目，将木工设备、3D打印机和机器狗等教学物资送进老挝、巴布亚新几内亚、马来西亚和多哥的校园。2024年7月，老挝万象皮瓦中学的第一间科技教室投入运营。项目团队在捐赠后持续开展师资培训，以保障设备在地化可持续使用。这类项目尽管规模不大，却务实聚焦当地民生所需，让普通人可感可及。

　　值得一提的是，随着中国企业海外布局深化、海外资产规模持续扩大，对合作项目的稳定性、可持续性提出新的要求。从全球发展倡议的实践逻辑看，通过在地化经营深化利益融合，通过能力建设提升东道国发展水平，通过多边机制分散系统性风险，对增强海外合作项目韧性、降低海外资产风险是一条切实有效的路径。

　　5年的实践表明，全球发展倡议的价值正在通过一项项具体行动、一个个具体项目得以彰显，推动人类社会不断发展进步。站在新的起点，中国将继续同各方一道，秉持以人民为中心的发展理念，推动全球发展倡议走深走实，让合作成果更多更公平地惠及各国人民。

　　《光明日报》（2026年09月27日 03版）