【来自国新办新闻发布会的报道】

实施就业优先战略 织密社会保障网络

——人力资源和社会保障部详解就业和社保高质量发展目标任务

光明日报记者 邱玥

　　10月10日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。会上，人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠介绍，“十五五”时期，人社部门将锚定规划目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强政策和服务高品质供给，不断推动人社事业高质量发展，为推进中国式现代化提供有力支撑。

　　促进高质量充分就业

　　李忠介绍，“十四五”时期，我国城镇新增就业累计超过6200万人，调查失业率均值为5.2%，重点群体就业平稳有序。今年1至9月，城镇新增就业1052万人，完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。

　　“实施就业优先战略‘十五五’规划，为做好‘十五五’时期就业工作提供了科学指南和行动纲领。”李忠说，落实好规划部署要求，可以用“1个目标、3个重点、2项保障”概括——

　　数字“1”，就是锚定高质量充分就业这一目标，推动构建就业友好型发展方式。“我们将持续推动财政、货币、产业等宏观政策与就业政策协同发力，健全就业影响评估机制，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，促进经济发展与就业扩容提质良性循环。积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响，实施适应人工智能发展促就业行动。”李忠表示。

　　数字“3”，就是突出稳定就业总量、破解结构性就业矛盾、做好高校毕业生和农民工等重点群体就业三个重点，强化系列支持举措。

　　数字“2”，就是在服务供给和权益保障两方面，更好顺应劳动者高质量就业新期盼。健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，更好维护劳动者平等就业、工资报酬、休息休假、社会保障等方面合法权益。

　　让社会保障更实在、更优化、更可靠

　　“截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。”李忠介绍，“十四五”时期，我国基本养老保险参保率提高到95%以上，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模突破75万亿元，企业职工基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄、个人养老金制度、新就业形态人员职业伤害保障试点等一批标志性重大改革落地实施。

　　李忠表示，下一步将统筹推进参保扩面、深化改革、优化服务等，不断把社会保障网织得更密、扎得更牢。重点是鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，积极开展扩大企业年金覆盖面试点，扎实推进个人养老金制度实施，完善社保关系转移接续政策，积极推进更多社保服务事项全国通办和社保卡一卡通用，加强社保基金安全监管和保值增值，让社会保障更实在、更优化、更可靠。

　　“社保基金是群众的‘养老钱’‘保命钱’，一分一厘都不容流失。”李忠说，“我们将持续优化政策、经办、信息、监督、宣传‘五位一体’风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防‘四防’协同机制，不断健全覆盖全险种、贯穿全流程的基金安全监管体系，完善跨部门协同监督机制，保持打击欺诈骗保的高压态势。同时，持续规范基本养老保险基金、年金基金投资运营，稳步实现保值增值、壮大战略储备，坚决守护好群众的民生家底。”

　　加快培养高素质技能人才

　　9月，第48届世界技能大赛在上海成功举办，中国代表团获得41金、11银、4铜和6个优胜奖，连续五届位列金牌榜和团体总分世界第一，创造了我国参加世界技能大赛以来的历史最好成绩。

　　人力资源社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵表示，办赛参赛很多是一次性的工作，放大世赛溢出效应是一项管长远的、需要下功夫的工作。下一步重点考虑三个方面：积极推进世赛标准转化，让世赛成果进课堂、进车间、进各类技能竞赛；创新用好世赛开放平台，重点推动中国优势产业和职业技能标准转化为国际通用规范，持续深入推进“一带一路”技能筑梦行动；发挥好世赛示范引领作用，激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路。

　　“我们将深入开展‘技能照亮前程’培训行动，力争到2030年技能人才占就业人员的比例提高到35%。深入实施‘新八级工’职业技能等级制度，推动落实技能人才薪酬分配指引，让技能人才发展有空间、待遇有保障。”吴礼舵说。

　　《光明日报》（2026年10月11日 02版）