【建设教育强国·教育笔谈】

作者：韩震（北京师范大学教材研究院名誉院长、一级教授）

编者按

教材是传播知识的主要载体，体现党和国家意志，反映人民重大关切，直接关系党的教育方针落实和教育目标实现。近日，全国教材工作会议召开，强调要紧紧围绕立德树人根本任务，全面加强教材建设，为教育强国建设提供坚实支撑。此前，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》等文件也对教材建设作出部署。面对新形势新任务，教材工作如何更好体现国家意志、服务人才培养，如何进一步提升建设质量、增强育人实效，是当前亟待回答的重要问题。本版特邀请专家学者，围绕这一议题推出系列文章。

教材建设的能力和水平，不仅是一个国家文化活力、社会想象力、科技创造力的体现，也是国家综合国力，特别是文化软实力和科学技术影响力的体现。新时代教材建设高质量发展是培根铸魂的大事，事关教育强国建设，事关科技自立自强，事关意识形态安全，事关人才自主培养。在这个意义上，新时代教材建设工作与以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的战略全局息息相关，具有极端重要性和紧迫性。

在河北省石家庄市藁城区通安小学,学生领取新学期课本。新华社发

重庆市北碚区朝阳小学，一年级新生在翻看课本。新华社发

我国教材工作取得历史性成就、发生格局性变化

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国教材工作取得历史性成就、发生格局性变化。教材建设能力和水平的提升，反映了改革开放以来中国特色社会主义事业繁荣发展、中华民族伟大复兴进程不可逆转的历史大势。教材建设作为国家事权得到全面强化，2017年国务院成立国家教材委员会，此后31个省（自治区、直辖市）成立省级教材工作领导机构，各高校普遍建立党委负总责的教材工作领导机制，形成了统一管理、制度健全的工作格局。教材建设紧紧围绕立德树人根本任务，深入推进党的创新理论进课程教材。中小学三科统编教材已实现各学段全覆盖，《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》在全国中小学全面使用，《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》及习近平总书记分领域思想相关教材持续推出，贯穿大中小学的党的创新理论学习体系渐趋完善。基础教育、职业教育、高等教育教材建设都不同程度取得突破，基础教育教材以培养学生核心素养为导向，实现了教材从内容、理念到形态的提升；职业教育教材及时引入行业企业新方法、新技术，深化产教融合，涌现出一大批适应职业教育特点的新形态教材；高等教育哲学社会科学领域，中国原创性教材建设取得重要突破，已编写出版百余本原创性教材；自然科学和技术科学教材聚焦基础学科、新兴学科、交叉学科以及数智赋能，有力服务科技自主创新和人才自主培养。与此同时，教材理论研究与人才队伍建设不断加强，2026年度教育部大中小学课程教材研究项目共立项91项，涵盖教材建设落实国家事权实践路径、数智时代数字教材一体化构建等前沿方向，形成了教材研究、编写、审核、编辑、出版、质量评估与监测的管理闭环。

强国建设、民族复兴伟业中的教材工作方位

要准确把握新时代教材工作的历史方位，需将其置于以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度来理解。现代化强国必定是教育强国。教材作为受众最广的教育公共产品，对教育的方向和质量有关键的制约作用。如果说一个人遇到一个好老师是一生的幸运，那么能够使用质量上乘的教材可以说是一代人的幸运。

新时代教材工作的历史方位，首先体现在政治属性与战略地位的显著提升上。当前，教材工作已从过去单纯的教育教学范畴，上升为体现国家意志、支撑人才自主培养、服务科技自立自强的战略性工程。教材建设已被明确为国家事权，党的二十大报告首次提出“加强教材建设和管理”，将其纳入党和国家事业发展全局统筹谋划；《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》对教材工作进行专章部署，强调教材工作已不再是单纯的教学工具建设，而是事关“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的关键支撑，是立德树人的核心载体。

其次，打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材，目的是服务支撑教育强国建设与人才自主培养，服务于高水平科技自立自强。目前，教材工作正系统总结成效、研究部署新任务，着眼教育科技人才一体发展，整体规划大中小学课程教材建设。教材作为教育核心竞争力的重要体现，其质量直接关系高质量教育体系的建设成效。

最后，教材工作已从“体系建设”迈向“高质量体系构建”的新阶段。这就是说，新时代教材工作已完成基础性体系构建，一方面，工作体系、制度体系、保障体系已基本成形，形成“统筹为主、统分结合、上下贯通、多方联动”的工作格局；另一方面，教材体系本身也在优化升级。站在新的历史起点上，教材工作的核心任务已从“有没有”转向“好不好”，从分头建设转向哲学社会科学29个一级学科整体推进。

加快构建中国特色高质量教材体系

面对以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的新形势新任务，套用西方理论框架无法解释中国式现代化的发展，以西方理论作为底层逻辑框架的教材也不能培养堪当强国建设、民族复兴伟业大任的时代新人。这就要求我们以更高的政治站位、更强的使命担当，加快推进中国特色高质量教材体系建设。今后一个时期，应系统回应新时代教材工作“为何站位、如何定位、抓什么重点、往哪里发力”等根本性问题，明确教材建设总体基调与主攻方向，统一思想认识、凝聚工作共识。

准确把握新时代教材工作的使命要求，核心在于紧紧围绕立德树人根本任务，加快构建中国特色高质量教材体系，为教育强国建设提供有力支撑。教材工作的首要使命是深入推进党的创新理论进课程教材，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。这就必须牢牢把握教材建设的正确政治方向和价值导向，确保党的教育方针贯彻落实到教材建设各个方面，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教材工作的另一个重要使命是构建自主知识体系，打造原创性教材。这就要求我们，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系和原创性教材体系。原创性教材必须反映中国式现代化建设的成就、路径和经验，必须反映中国式现代化发展的基本规律，必须将最前沿的知识、最先进的创新理念和社会主义核心价值观写入教材，以服务于中国式现代化建设的国家战略大局。原创性教材建设的关键，在于能否把中国实践上升为中国理论，把中国理论的研究成果转化为教材体系。这意味着教材建设必须立足中国大地，从丰富实践中发现真问题、形成新范畴、构建新范式，用中国道理总结中国经验，将其转化为启智增慧的教学资源。这也体现着中华民族文化主体性、知识自主性。教材工作的第三个重要使命是统筹基础教育、职业教育、高等教育教材建设，形成整体协同的育人格局。具体而言，要建设支撑高等教育人才自主培养的系列教材，建设现代职业教育产教融合优质教材和服务学生全面发展的基础教育课程教材，加快推进教材数字化转型，促进教材建设服务国家重大战略和人才培养需求。同时，提升教材建设治理效能，强化支撑保障也是不可或缺的使命。要进一步系统优化教材编审出版管理，规范教材选用使用，做好舆论引导工作，持续提升教材工作治理效能。要落实部门、地方、学校、出版单位职责分工，健全教材使用监测、问题监督和处置、责任追究、引导激励等机制，加强理论研究和人才队伍建设，进一步完善政策支持和法治保障。

《光明日报》（2026年10月13日 15版）