【国际观察】

光明日报记者 王天扬

美国国务卿鲁比奥近日访问希腊，与希腊外长耶拉彼得里蒂斯共同主持第六轮美希战略对话。双方宣布价值约40亿美元的美对希军售，用于支持希腊长期国防计划、提高两国军队协同和联合作战能力，并探索防务工业和新技术合作。双方还计划扩大执法和反恐合作，建立新的反恐信息共享机制，并进一步强化军事人员和装备合作。从鲁比奥此访能够看出，在东地中海安全环境持续变化的背景下，美国正进一步加强同希腊的军事联系。

希腊持续加快扩军

根据美希战略对话联合声明，总额约40亿美元的军售安排将纳入希腊长期国防规划。相关项目包括将部分F-16战机升级至“蝰蛇”标准，并为F-16、F-35以及“黑鹰”直升机采购导弹、炸弹和其他武器。希腊此前已经采购20架F-35和35架“黑鹰”直升机，目前还在升级82架F-16，并计划再对37架F-16 Block 50进行现代化改造。美国还将向希腊提供“斯特赖克”装甲车，双方同时确定希腊加入美国国民警卫队与佛罗里达州的“州伙伴计划”。

当前，美国在希腊的军事存在不断强化。苏达湾基地和亚历山德鲁波利斯已成为美国在东地中海、巴尔干以及黑海方向部署的重要支点。耶拉彼得里蒂斯在鲁比奥访希期间表示，希腊近年来国防开支持续超过北约设定的目标，并正加强在红海、东地中海等地区的安全作用；如果中东和平进程取得进展，希腊也愿在更广泛国际安排下进一步参与霍尔木兹海峡航行安全保障。

这已经是希腊近两个月内第二次与他国开展大规模防务合作。8月31日，希腊与以色列签署总额约30亿欧元的“阿喀琉斯之盾”协议，由以色列为希腊建设国家级多层防空反导体系，其中包括“大卫投石索”防空导弹系统、“蜘蛛”防空导弹系统、“巴拉克MX”防空导弹系统、多任务雷达以及统一指挥控制网络；双方还另行签署价值2600万欧元的反无人机系统协议。这是希以关系史上规模最大的防务合作协议，也是以色列迄今规模最大的防务出口交易之一。

希腊计划到2036年累计投入约280亿欧元推进军队现代化，涵盖F-35战机、护卫舰、防空反导、直升机和远程打击系统。目前，希腊国防开支约占国内生产总值的3.5%，长期处于欧洲较高水平。持续高额军费投入既源于俄乌冲突、中东战争导致的威胁增加，也与希腊长期面临和土耳其的安全竞争密切相关。

希土“平静水域”再起波澜

希腊和土耳其虽同为北约成员，但围绕爱琴海领海、领空、岛屿主权，大陆架和专属经济区划界等问题长期存在争议。1995年，土耳其议会曾将希腊把爱琴海领海扩大至12海里视为可能采取军事行动的理由。时至今日，希腊仍要求土耳其取消这一所谓“战争理由”，并将其视为改善两国关系的重要前提。

2023年希土两国签署《雅典友好睦邻宣言》后，双边关系一度进入所谓“平静水域”时期，高层对话恢复，爱琴海空中摩擦明显减少。但自今年夏季以来，双方的既有分歧重新加剧。

8月15日，土耳其宣布在爱琴海东北部和东地中海设立两个“国家海洋公园”。希腊方面随后表示，公园规划部分范围超出土耳其领海并进入希方主张的大陆架区域，不具有法律效力。此后，双方又围绕海洋空间规划、旅游开发和可再生能源项目连续发生外交摩擦。

9月中旬，两国外长又围绕爱琴海岛屿军事化问题公开交锋。土耳其外长费丹称部分希腊岛屿的军事部署对土耳其构成安全威胁，并指责希腊没有履行有关条约规定。希腊外交部则回应称，土方所谓岛屿“非军事化”主张缺乏法律依据，希腊有权采取必要措施保卫本国领土，并再次指出土耳其至今仍保留针对希腊的“战争理由”。

9月下旬，双方紧张气氛进一步升高。9月20日至25日，土耳其在黑海、马尔马拉海、爱琴海和东地中海同时举行“海狼-I/2026”大规模联合军演，出动约100艘舰艇、50架战机和约1.4万名军人。由于爱琴海部分演习区域靠近希腊岛屿，加之土耳其同期举行预备役动员、开展伞兵训练，并再次提出东爱琴海岛屿非军事化等要求，引起希腊方面高度关注，土方举动被希腊舆论普遍视为军事威慑。

然而，就在演习进入高潮时，土耳其总统埃尔多安又在纽约主动释放缓和信号，强调土耳其“不是希腊的敌人，而是邻国和北约盟友”，并表示两国关系不应成为国内政治工具。

此外，东地中海能源项目也成为两国新的博弈焦点。希腊正在推进连接希腊本土、塞浦路斯并最终延伸至以色列的海底电缆项目，总投资约19亿欧元，但部分勘测海域涉及希土大陆架和海洋管辖权争议。土耳其认为相关作业需要事先协调，并援引其2019年与利比亚签署的海洋划界协议，希腊方面则不承认相关协议具有法律效力。10月8日，鲁比奥公开表示美国支持该海底电缆项目，并将通过外交方式帮助消除项目推进中的障碍。

由此看来，希土关系当前呈现出较明显的双重状态：双方仍维持政治对话，近年来也避免出现严重军事对抗，但领海、岛屿、海洋划界和能源开发等核心争议问题均未得到解决。希腊持续扩大军备投入，也表明希腊政府并未因两国关系暂时缓和而降低军事防范。

欧盟对土政策呈现两面性

面对希土争议，欧盟长期强调维护成员国主权、遵守国际法并支持和平解决争端，但在具体政策上始终避免同土耳其全面对立。这并非意味着欧盟不顾及希腊的利益，而是土耳其在当前欧洲安全体系中的现实价值不断上升，使欧盟不得不在支持成员国与维持对土合作之间保持平衡。

今年6月，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯、扩大事务委员科斯和内政与移民事务委员布伦纳共同访问土耳其。双方联合声明专门强调，土欧关系对于“地区稳定和经济韧性”具有战略价值，并决定继续扩大安全、移民、经贸和互联互通合作。

欧盟对土耳其最现实的需求首先来自安全领域。土耳其拥有北约规模最大的军队之一，同时拥有快速扩张的无人机、装甲车辆、弹药、舰艇和导弹工业。在欧洲持续补充武器库存的背景下，土耳其军工产品的价格和交付周期具有较强吸引力。黑海方向，土耳其又在海峡管理、扫雷和俄乌间沟通等方面发挥着作用。在移民问题上，欧盟仍需土耳其帮助管控来自中东的非法移民进入欧洲。

这种现实需求也体现在欧盟“欧洲安全行动”防务融资计划上。土耳其希望深入参与这一价值1500亿欧元的欧洲防务工具，但希腊明确表示，只要土耳其不取消针对希腊的“战争理由”，并停止质疑部分希腊岛屿主权，就不会同意土耳其有关诉求。土耳其企业和产品参与该防务融资计划，需要土方同欧盟签署具有法律约束力的双边协议，由于相关协议须获欧盟成员国一致同意，希腊事实上拥有否决权。

综合来看，东地中海当前面临的问题，并不仅是简单的希土军事对抗。希腊正依靠美国、以色列和欧盟内部机制持续强化自身安全能力，土耳其则凭借自身军力、军工产业以及在黑海、移民和地区安全事务中的作用扩大活动空间。鲁比奥此次访问希腊以及新的40亿美元军售安排，使这一长期竞争又增加了新的变量。

《光明日报》（2026年10月16日 12版）