【来自国新办新闻发布会的报道】

　　光明日报记者 鲁元珍

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，关乎人民群众生命财产安全，也关乎改革发展稳定大局。10月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，相关部门负责人介绍了推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况。

　　提高对自然灾害的应对处置能力

　　近年来，极端天气事件多发频发，社会各方对防灾减灾救灾工作高度关注。对此，应急管理部新闻发言人、副部长宋元明表示，“十五五”时期，应急管理部将结合近几年自然灾害显现出的新情况新问题，进一步提高对自然灾害的应对处置能力。

　　一是提升源头预防和工程治理能力。国土空间规划和各类建设规划，要有效规避自然灾害的风险。比如充分发挥自然灾害风险普查的作用，对各类建设规划提前开展灾害风险评估，防范山体滑坡、泥石流等威胁。加强工程治理，加快补齐防洪排涝基础设施的短板。

　　二是提升风险监测预警能力。“十五五”期间要攻关研发，配备高精尖的技术装备，提高预警的及时性和精准性，与时间赛跑，确保灾害来临之前“叫应到人”，让人员提前转移。

　　三是提升应急处置能力。深入研判大灾巨灾的风险可能在哪里，怎样防，如何救，扎实做好具有可操作性的应急预案。建强关键地区应急救援队伍，构建一小时航空救援圈，确保大灾巨灾发生以后，救援队伍能够快速抵达、搜救被困人员。

　　四是提升基层防灾避险能力。强化基层应急和消防力量一体化建设，加大自然灾害科普宣传力度，开展自救互救演练，建设防灾减灾救灾的人民防线。

　　五是提升应急人才、装备和法治保障能力。加强应急人才的培养和自然灾害基础研究，用好人工智能，研发推广先进适用的装备，提升极端环境下救援攻坚能力。

　　持续提升安全生产治理能力和水平

　　2024—2026年安全生产治本攻坚三年行动实施以来，已经取得了明显成效。宋元明表示，“十五五”时期将在传承这些经验的基础上创新发展，持续提升安全生产治理能力和治理水平。

　　要进一步树牢安全红线意识，强化企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的培训教育。进一步压实安全生产“党政同责”和“三管三必须”责任，坚持“管行业必须管安全”，进一步推进重大事故隐患排查治理。目前已经有31个部门制定出台了67项重大事故隐患判定标准。今年以来，共排查了100多万项重大事故隐患，企业自查重大事故隐患所占比例达64%，企业在从“被动他律”向“主动自律”转变。

　　同时，还要进一步严格精准开展安全监管执法，积极推行差异化、精准化监管执法，对安全生产标准化企业少去检查，对安全生产不达标企业多去检查；对用电、用人、产量等生产要素异常的企业，加强“四不两直”检查。进一步强化安全生产科技赋能，持续深化“工业互联网+安全生产”应用，加快完善安全风险监测预警体系，综合运用人工智能、大数据等技术，提升监管执法智能化水平。

　　强化地震监测与城乡火灾防控能力建设

　　防灾减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定。

　　中国地震局副局长张勤表示，“十五五”时期，将始终坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，持续巩固全国综合防御6级地震的能力。提高地震监测预报预警水平，优化升级地震预警系统，查明大震巨灾风险底数，提升城乡和基础设施抗震能力，强化地震科技创新赋能，增强公众防震避险能力。

　　“今后5年，我们将着力构建‘空天地海’一体、智能高效的现代化地震监测预报预警体系。”张勤说，具体来看，将完善立体化监测网络，重点地区“强基础”，薄弱区域“补短板”，加强先进技术应用；健全地震预警服务体系，优化完善预警系统，扩大公众服务覆盖面，推动预警信息接入高铁、核电、精密制造等重大工程自动化控制系统；推动地震预报智能化转型。

　　在火灾防控方面，国家消防救援局新闻发言人、副局长宋树欣表示，将多策并举补齐城乡火灾防控短板，切实守护人民群众生命财产安全。着力推进消防工作法治化建设、数智化建设、社会化建设、标准化建设。

　　《光明日报》（2026年10月22日 04版）