江苏自贸试验区：江海潮涌，书写开放新故事

光明日报记者 董蓓 光明日报通讯员 张琰笛

2019年8月，江苏自贸试验区获批设立。南京、苏州、连云港三大片区犹如三颗明珠，镶嵌在江苏开放发展的蓝图之上。日前，记者实地探访江苏自贸试验区。七年砥砺，江苏自贸试验区以改革创新为核心，以产业需求为导向，持续探索首创性、集成式改革，奋力书写创新开放新故事。

先行先试，做产业发展“保障兵”

“南京大学王亚峰博士团队研发的免疫细胞分选试剂盒，实现了国产化替代，但项目启动初期，高昂的设备投入成了难题。”江苏自贸试验区南京片区生命健康产业发展管理办公室副主任杨涛告诉记者，南京生物医药分中心为其提供所需设备和实验室，大幅降低了项目的创业风险，让团队可以轻装上阵，高效推进研发进程。在分中心助力下，团队成功注册公司并落地南京，快速实现规模化研发与生产，产品成功上市，该团队2025年营收比预期翻了4倍。

杨涛提到的南京生物医药分中心，是落地南京片区的全国首个高校生物医药区域技术转移转化中心。

“为破解成果转化难题，南京生物医药分中心搭建技术熟化平台、创新‘服投联动’模式。同时，针对特定高校和细分领域，建立专人服务机制。”南京生物医药分中心副主任吴昊介绍。截至目前，南京生物医药分中心技术经理人团队累计对接高校94家，遴选医药成果2003项，转化落地项目125个，累计促成43个高校项目投融资2.86亿元。

自贸试验区的创新不仅助力企业研发与生产突破，更回答了来自产业链的考题。

“生产企业和批发企业之间仓储资源委托路径的双向打通，为集团型制药企业更加灵活、高效配置仓储资源提供了新的实践路径。”恒瑞医药副总裁卢韵说。

过去，药厂生产药品后，可以将药品交由批发企业储存、发货，但不支持批发企业将药品反向存放于生产企业库房，集团型药企仓储资源无法充分利用。如今，在连云港片区以及药监部门的支持下，恒瑞医药率先落地集团型制药企业仓储资源双向委托试点，充分盘活集团现有的高标准仓储资源，减少了重复建设和外租仓库投入。

双向开放，培育投资沃土

为解决企业跨境发展中制度不通、政策不熟、资源不畅等痛点，江苏自贸试验区苏州片区在全国首创“苏易通”跨境投资服务模式。

“在‘引进来’方面，我们设立‘苏易通’外商投资境内专窗，并将服务延伸至新加坡海外商务服务中心，设立境外专窗。”苏州工业园区行政审批局党组成员、副局长祖斌介绍，境外投资者在当地完成主体资格证明的公证和认证后，可以直接在境外专窗接受政策指导、提交申报材料。境内专窗完成在线审核后，企业就能在当地领取电子营业执照。

在“走出去”方面，苏州工业园区市民服务中心设立了“苏易通”企业出海境内专窗，整合商务和发改事项，打造全省唯一一个境外投资“单一窗口”，实现一套材料在一个窗口高效办理。

在便利服务企业跨境发展的同时，绿色认证也助力国内产品进一步打开销路、走出国门。

“这条沙滩裤来自无锡，同系列在国外上线一周左右就销售一空，因为贴上‘碳中和’标识后，跨境电商平台提供了绿色流量扶持。产品不仅获得了‘气候友好型’标签，还被置顶推送。”在南京片区，江苏擎天工业互联网有限公司碳资产业务部部长李荔与记者分享道。

“南京片区通过建设长三角企业海外发展综合服务中心，搭建‘绿色出海’公共服务平台，推动区域绿色贸易创新发展。”南京市政府党组成员、南京江北新区管委会主任、江苏自贸试验区南京片区管委会主任林小明表示。

互联互通，携手共建“新丝路”

长期以来，连云港与霍尔果斯两地物流信息存在割裂：连云港发运的货物不知道霍尔果斯口岸的通关计划，霍尔果斯也无法提前掌握即将到达的货物动态，货物到了口岸可能积压。

如今，在自贸试验区政策赋能下，双方建立中哈两国可信数据空间，在连云港、霍尔果斯和哈萨克斯坦东门无水港之间实现了发运、抵达、卸车、装车等数据的动态共享。

“我们去年11月上线了‘云港·霍数通’平台，整合了通关、物流、贸易、金融等功能。现在，班列还在路上，审单手续就办完了。客户可以像查询网购包裹一样，随时掌握货物的动态位置和通关状态。”连云港电子口岸信息发展有限公司总经理王兴好说。目前，通过该平台已经实现中欧班列在亚欧16国的境外运踪可视化追踪。

向西，数字平台畅通新亚欧大陆桥物流与贸易之路；向南，苏州片区正着力深化中新合作，助力企业扬帆出海。

2019年，苏州工业园区成立长三角境外投资促进中心，并于2024年底启用长三角跨境投资服务中心。走进长三角跨境投资服务中心，一面题为“服务企业全球化”的展示墙映入眼帘，墙面上展示着位于多个国家和地区的国际商务合作中心图片，一旁“共建中新‘国际化走廊’——新加坡与园区之间双向投资的桥梁”的标语格外醒目。

“苏州片区发挥中新合作独特优势，打造园区国际商务合作中心（新加坡）、新加坡苏州商务中心，累计集聚项目260多个，不断将改革的‘含金量’转变为发展的‘高质量’。”苏州工业园区党工委副书记、管委会主任，江苏自贸试验区苏州片区管委会主任卢渊表示。

从产业提质到贸易互通，创新的求索永无止境。在这片江海交汇之地，开放的故事仍在续写。

《光明日报》（2026年10月28日 10版）