深入推进科学立法、民主立法、依法立法——全国人大常委会法工委发言人解析立法热点问题

　　光明日报记者 刘华东

　　10月30日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会。发言人黄海华就十四届全国人大常委会第二十五次会议拟审议法律案情况进行了通报，并就立法领域热点问题回答了记者提问。

　　立法保障检察公益诉讼积极稳妥开展

　　备受关注的检察公益诉讼法草案即将迎来三审。据了解，草案三审稿完善了检察公益诉讼案件领域、管辖和审判程序，优化了民事公益诉讼诉前程序，充实了对检察公益诉讼工作进行监督的规定。

　　“制定检察公益诉讼法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，对于保护国家利益和社会公共利益，完善公益诉讼制度具有重要意义。”黄海华表示，检察公益诉讼立法深入总结实践经验，准确把握检察公益诉讼的规律和特点，为保护国家利益和社会公共利益、规范和保障检察公益诉讼活动、维护诉讼参与人合法权益提供法治保障。“检察公益诉讼法的制定，将成为检察机关依法履行检察公益诉讼职责、保护国家利益和社会公共利益的重要法律依据，保障检察公益诉讼工作积极稳妥开展”。

　　反跨境腐败法草案加强个人隐私保护

　　今年8月，全国人大常委会对反跨境腐败法草案进行了初审。草案共六章47条，明确我国反跨境腐败工作的原则、范围和主张，明确反跨境腐败工作机制和职责，强化案件办理和国际合作，明确企业廉洁合规义务等。据介绍，草案二审稿充实了反跨境腐败工作的原则，明确反跨境腐败工作应当“坚持总体国家安全观”，“严格依照宪法和法律，遵守法定程序，尊重和保障人权”。此外，草案二审稿增加规定加强对国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人信息和个人隐私的保护，明确从事跨境经营业务的境内企业应当根据企业规模、业务范围、风险防控等因素，合理设置廉洁合规管理部门或者人员。

　　中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威

　　2011年，十一届全国人大四次会议宣布中国特色社会主义法律体系形成。经过15年发展，中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。黄海华介绍，在立法数量上，现行有效法律从法律体系形成时的236件增加至目前的303件。本届以来，全国人大及其常委会编纂生态环境法典，制定法律23件，修改法律45件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定20件；废止法律1件，宣告失效的法律、法律解释、有关法律问题的决定139件。

　　在这个过程中，立法的政治属性更加鲜明突出，宪法的统领作用更加全面深入。黄海华介绍，现行有效303件法律中，94件对坚持党的领导作出相关规定，在法律条文中直接列明以宪法为制定依据的法律从法律体系形成时的74件增加至133件，“宪法相关法”部门由法律体系形成时的38件增加至56件。

　　在践行全过程人民民主，深入推进科学立法、民主立法、依法立法方面，黄海华表示，全国人大及其常委会充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，加强立法全过程宣传解读，广泛吸纳民意、汇集民智，努力使每一项法律制度都尊重和体现经济社会发展规律、立法活动自身规律，回应人民群众呼声期盼。

　　《光明日报》（2026年11月01日 02版）