我国推出设施农业使用土地正面清单

　　光明日报北京11月3日电 记者张胜从自然资源部获悉，我国将采取正面清单方式区分设施农业用地方式，并从设施农用地选址、规模、备案、登记、监管等方面完善相关举措，在守住耕地保护红线前提下，强化用地管理。

　　据介绍，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局日前联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》，明确要求区分设施农业用地方式，通过“设施农业使用土地正面清单”实行差异化管理。通知明确，未对耕作层造成破坏的设施农业等按原土地用途管理，无需办理用地手续；对耕作层造成破坏、直接为农业生产服务的生产和附属设施等按设施农用地管理，办理设施农用地备案手续。未纳入“设施农业使用土地正面清单”的设施，办理建设用地审批手续。

　　为统筹设施农用地选址，合理控制设施农用地规模，通知提出，依托国土空间规划“一张图”，明确设施农用地通则式选址要求，主动引导设施农业特别是规模化养殖业合理布局，鼓励使用戈壁荒漠盐碱地等未利用地、存量建设用地和各类空闲土地，允许占用永久基本农田以外的耕地。同时，通知对生产设施规模不作限制，对不同类型的附属设施实行用地比例和规模上限控制，以此鼓励设施农用地更多直接用于农业生产。

　　通知同时强调，规范设施农用地备案并强化监管，将设施农用地备案层级提高到县级。省级自然资源主管部门要依托国土空间规划“一张图”，建立设施农用地管理模块，实施全链条、全生命周期监管。

　　《光明日报》（2026年11月04日 09版）