阿尔及利亚派兵尼日尔 萨赫勒地区格局悄然生变

　　【国际观察】

　　作者：刘天南（国际关系学院区域国别研究中心研究员、非洲研究所所长）

　　10月26日，阿尔及利亚总统府正式宣布，应尼日尔政府请求向该国派遣阿国家人民军。这是阿尔及利亚自1973年参加第四次中东战争以来，首次决定向境外派遣部队。10月25日，阿尔及利亚议会两院以压倒优势投票通过派兵决议。

　　此次派兵决议以保护阿、尼共同能源设施和经济利益为名，实为阿方应对周边安全战略调整的结果。长期以来，阿尔及利亚奉行不干涉内政原则，但2020年的宪法修订为海外派兵做了铺垫。修订后的宪法第91条第2款规定，总统在获得议会两院三分之二以上批准后，有权向境外派遣国家人民军部队。

　　阿《军队》杂志社论指出，当年修宪正值利比亚危机、马里动荡及萨赫勒地区安全状况恶化之际。此次派兵，是这一法律安排向具体实践的转化，客观上反映了阿安全政策从本土防御向有限境外介入调整的趋势。

　　尼日尔：哗变之后的需求

　　萨赫勒地区位于撒哈拉沙漠以南、苏丹草原以北，西起大西洋、东抵红海，横跨非洲大陆，全长约5900公里，覆盖面积约305.32万平方公里。阿尔及利亚南部与尼日尔接壤处位于萨赫勒过渡带。广袤的萨赫勒地区是全球局势最动荡、人道主义危机最严重的地区。自法国、美国撤军之后，俄罗斯“非洲军团”在萨赫勒地区的影响日益加深。

　　阿尔及利亚视萨赫勒为其南部战略屏障，长期以调解者角色保持地区影响力。尼日尔作为萨赫勒地区国家，既是萨赫勒国家联盟的联合部队总部所在地，又以“主权优先”为旗号寻求多元安全伙伴，以求在反恐压力与主权叙事之间保持平衡，同时避免对俄罗斯的过度依赖。

　　阿尔及利亚此次派兵及其对外战略转向，基于阿尼关系由冷转热的剧烈变化。

　　2023年，尼日尔发生军事政变，奇亚尼上台。阿总统特本公开表态反对军事政变，主张以和平方式恢复宪法秩序。2025年3月底，阿击落马里无人机，引发外交危机，萨赫勒国家联盟（AES）三国集体召回驻阿大使。2026年2月，尼日尔领导人奇亚尼访阿，寻求打破僵局并争取经济与安全支援，使双方关系出现转机。3月，两国高级混合合作委员会第二次会议发表联合公报，重申将双方伙伴关系提升至战略层面，并加快落实结构性项目。

　　特别是今年8月尼日尔士兵哗变被挫败后，阿方应尼请求派遣苏-30战机等装备赴尼，两国安全互信迅速升温。10月21日，双方签署军事合作协议，为派兵提供了双边法律依据；10月25日，阿议会两院批准派兵；10月26日，阿总统正式下令，依宪法完成派兵程序。

　　从深层次看，此举是阿、尼双方在萨赫勒地区利益交汇的结果。根据《2026年恐怖主义指数》，萨赫勒地区已经连续第三年成为全球恐怖活动的主要策源地，其中2025年全球恐袭致死中约一半发生于此。正是这一共同的安全挑战与各自不同的利益诉求，促成了阿、尼双方互有需求的合作格局。

　　对尼日尔而言，请求并接受阿方派兵基于三重考虑。直接需求是安全保证与政权稳定。尼方多年受恐怖主义困扰，2026年8月军事哗变再度暴露出军政府的安全脆弱性，尼方急需拓展安全伙伴网络以维护政权稳定。现实利益是能源开发与经济安全。阿方出兵有助于保护尼北部卡夫拉油田和跨撒哈拉天然气管道过境段，保障尼的能源收益与经济命脉。战略考量是安全自主与外交多元化。在法、美撤军，俄罗斯影响日益加深的背景下，引入阿方力量，有助于尼日尔平衡对单一外部力量的过度依赖，保持外交回旋空间。

　　阿尔及利亚的三重动因

　　阿尔及利亚派兵尼日尔，有能源与经济利益、安全考量、地缘战略三重动因叠加。

　　首先，保护阿尔及利亚在尼日尔的核心能源投资与经济利益。这也是阿方的核心理由。油气勘探方面，阿国家石油公司索纳塔克（Sonatrach）于2005年通过子公司SIPEX进入尼日尔卡夫拉（Kafra）许可区；2022年与尼方签署产量分成协议，两口勘探井储量分别约1.68亿桶和1亿桶；2026年8月又启动四口新勘探井。战略通道方面，阿推动的跨撒哈拉天然气管道（TSGP），过境尼日尔，全长约4000公里，阿段已开工，尼段由索纳塔克出资建设并计划于2027年动工。配套基建与电力方面，阿方赠建的尼亚美40兆瓦电站已投运，跨境100吉比特光纤已开通，跨撒哈拉公路亦在推进。这些项目相互交织，共同构成阿方在尼日尔及萨赫勒地区的战略经济支点。

　　其次，巩固阿尔及利亚南部安全防线，遏制萨赫勒安全风险外溢。阿尼两国拥有约956公里的沙漠边界，两国在边界安全形势上高度联动。近年来，萨赫勒地区恐怖主义持续蔓延，极端组织利用边境管控薄弱、武装人员跨境流动频繁等条件扩大活动范围，对阿南部构成持续威胁。2026年1月，“伊斯兰国萨赫勒省”（ISSP）袭击尼亚美迪奥里·哈马尼国际机场及毗邻的101空军基地；同年6月，“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）再度袭击同一目标；8月，尼又发生军事未遂哗变，安全真空加剧，进一步增加了阿南部安全环境的不确定性。

　　阿尔及利亚此次派兵，旨在通过与尼军方直接协作，提升对跨境武装的监测应对能力，实现由被动边境防御向境外前沿风险管控的转变，有助于维护南部边境稳定。

　　最后，对冲外部势力、维护阿尔及利亚在萨赫勒的传统影响力。近年来，萨赫勒地区持续动荡，面临利比亚哈夫塔尔阵营、传统对手摩洛哥和俄罗斯“非洲军团”等多方挑战，阿尔及利亚有维护自身战略存在的强烈动因。

　　萨赫勒的利益纠葛

　　虽然阿方官方将派兵严格限定为保护经济设施的双边任务，并未公开承诺承担地区安全治理角色。但对萨赫勒地区而言，阿的军事存在客观上进入了西方力量撤出后的战略空间，至少有三个方面的作用。

　　其一，对冲阿联酋与利比亚哈夫塔尔阵营的扩张。作为利比亚东部军事领导人哈夫塔尔的主要赞助方，阿联酋长期通过军事和资金援助来扩展其在利比亚及萨赫勒地区的影响力。2024年8月，哈夫塔尔之子萨达姆指挥的部队向利比亚西南部移动，目标指向盖达米斯机场及利阿边境口岸，引发阿方高度警觉。阿方将哈夫塔尔家族与阿联酋势力的南向扩张视为对尼日尔边境的直接威胁。

　　其二，应对传统对手摩洛哥的竞争。摩洛哥正推进尼日利亚-摩洛哥天然气管道项目（NMGP），与跨撒哈拉天然气管道形成战略竞争。同时，摩洛哥于2023年推出“大西洋倡议”，旨在通过为萨赫勒内陆国提供通往大西洋的出海通道，以提升其在萨赫勒地区的影响力。2026年4月，马里改变西撒哈拉问题立场，撤回对“西撒哈拉阿拉伯民主共和国”的承认，转而支持摩洛哥的自治方案，这进一步凸显了摩洛哥的外交攻势。阿将这一系列事态视为对其传统影响力的直接侵蚀。

　　其三，制衡俄罗斯的军事存在。俄罗斯“非洲军团”接替瓦格纳集团，在萨赫勒国家联盟部署人员并提供训练与政治支持，巩固了俄在萨赫勒的影响力，却削弱了阿作为地区稳定调解者的传统角色。此外，阿尔及利亚与另一邻国马里在图阿雷格问题上存在分歧，进一步收窄了阿在萨赫勒的外交抓手。在此背景下，尼日尔成为阿方重建战略支点的关键选择。通过对尼军事合作，可维持阿在萨赫勒的传统影响力，避免在多重外部力量的博弈中被边缘化。

　　阿尔及利亚出兵尼日尔，影响将是复杂的。从积极层面看，阿尔及利亚有限的军事存在有助于改善其海外能源项目的安全环境，保障跨撒哈拉经济走廊的可行性。然而，潜在的风险同样不容忽视。

　　首先是“卷入泥潭”的风险。尼日尔的武装冲突涉及复杂的族群与极端主义矛盾，有限的兵力难以根本扭转安全形势，一旦任务扩大，阿方可能面临人员伤亡与财政负担。阿改革派政党“新世代党”已对此提出警示。其次是引发地缘猜忌。阿在尼的军事存在，可能引起摩洛哥等竞争对手的警惕；同时，马里对阿方在马里北部事务中的角色素有深层不信任，此次派兵或将加剧这一猜忌，成为关系紧张的潜在诱因。

　　《光明日报》（2026年11月04日 12版）