江苏扬州：推进新就业群体友好场景建设

光明日报记者 苏雁 杜倩 光明日报通讯员 孙凯

午后，江苏扬州邗江区双桥街道“小哥城市食堂”里，外卖骑手张永萍取了一份专属爱心餐，找了个靠门的位置坐下。

一顿热乎饭，是扬州为新就业群体打造友好场景的起点，也是这座2500年古城治理新变化的窗口。目前，扬州已建成105家“小哥城市食堂”，专属爱心餐覆盖2.8万人次。

近年来，扬州聚焦新就业群体急难愁盼，加强新就业群体党建工作，推动友好场景从“有形覆盖”向“有效覆盖”跨越。

针对新就业群体就餐难、看病难、维权难等问题，扬州推出多元“暖新”服务。全面上线“绿扬暖新”基层服务站点E图，全市上线各类党群服务中心（站点）2015个；设立新就业群体“友好服务月”，每年发布暖新“十件实事”，常态化开展“春送保障、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖”四季关爱行动；布局“小哥医院”“小哥健康驿站”“小哥药房”等，推出挂号费用减免、诊疗先看后付、健康体检优惠等24项暖心健康服务；新开辟127个援“新”法律服务站，累计受理诉求563件。

前不久，外卖骑手谈诚送餐途中意外擦伤，途经宝应县金源商圈“小哥药房”，借助站点常备的应急药箱，用碘伏和创可贴快速处置伤口后继续奔赴下一个订单。伤口不大，但谈诚记住了这个药箱：“以前擦破皮，忍一忍就过去了。现在知道哪里有药、哪里能歇，心里有底。”

服务站点建起来后，另一个问题随之出现：怎么找到分散在街巷的党员并将他们组织起来。为此，扬州同步推进行业党委标准化规范化建设，形成“1+31+N”的行业党委覆盖体系，1059名新就业群体党员全部纳入组织管理。近3年发展新就业群体党员155名，今年已确定发展对象70名，同比增长15%。

被温暖的骑手们，也积极参与城市治理回馈社会。在江都区，当地依托“智惠江都”数字平台开发“小哥拍”功能模块，建立“线上发现、一键上报、限时办结”的快速处置流程。在一次取餐时，党员骑手王强发现餐厅后厨的食材直接堆在地上，垃圾桶也没盖。他通过平台反映了相关情况。一个小时后，市场监管人员到场核查，当场督促商户整改。江都区还选聘骑手担任食品安全监督员，目前已摸排入网餐饮服务提供者660家，发现并整改问题71个。

这样的治理参与，正在扬州多地展开。高邮市金桥社区把骑手纳入社区网格巡查力量，社区党总支书记赵志毅感慨：“社区人手有限，很多边角隐患难以及时发现，快递、外卖骑手日日穿行大街小巷，能够及时发现和化解很多情况。”

从自发的善意行动到搭建制度化的参与平台，扬州实施新就业群体“三项融入”行动：融入基层治理，推行“街社吹哨、小哥报到”，成立11支新业态志愿服务队伍，广泛开展随手拍隐患、随手报问题等志愿活动7000余次；融入乡村振兴，推动党员主播进田间地头、合作社、企业、项目，开展助农带货直播640余场次，打造村党群服务中心、快递网点、暖新驿站“三合一”服务平台；融入行业发展，全市已选聘300余名骑手担任食安网格员、流动哨兵，参与网格巡查、行风监督。

一顿热饭、一张E图、一处药箱、一套机制，扬州把服务做到新就业群体心坎上，让他们在扬州获得归属感，融入城市发展脉搏。

《光明日报》（2026年11月12日 10版）