大山深处的“央企蓝精灵”

 ——中建二局西南公司“爱心者联盟”志愿服务团队

　　一．概要

　　在脱贫攻坚国家重要战略实施过程中，央企担任着重要角色。我国贫困地区因劳动力大量外出务工，导致众多“空壳村”出现，进而引发贫困地区缺乏自主脱贫动力等问题。2015年至今，中建二局西南公司持续推进大山深处的“央企蓝精灵”志愿服务项目，面向甘肃、四川、云南、重庆等地，创新建立“党建+扶贫，教育+扶贫，产业+扶贫”的“央企三维志愿服务模式”，投入400余万元资金，开展154次活动，累计帮扶困难群众 4 万余人次，对口帮扶的甘肃临夏自治州康乐县、重庆巫溪县等8个国家级贫困地区均脱贫，实现“造血式”扶贫。

　　图1-1：中建二局“央企三维志愿服务模式”包括党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫。

　　二．志愿者服务团队介绍

　　（一）基本情况

　　中建二局西南公司“爱心者联盟”志愿服务团队由公司党群工作部部长陈柯宇组建，成员为央企青年团员。

　　1.发起人陈柯宇有丰富的央企志愿服务经验，构建起独具特色、能够复制的“央企志愿服务小队”推广模式。曾获2019年度“全国向上向善好青年”、第二十届“全国青年岗位能手”，牵头2项志愿服务项目获评中国第四届青年志愿服务大赛全国银奖、全国农村留守儿童关爱服务和权益保护示范性项目。

　　2.团队成立于2015年，拥有“总队+分队”团队垂直管理体系，现有785名志愿者，25个志愿服务小队。为中国青年志愿者协会单位会员，2019 年正式纳入重庆市志愿服务协会。

　　图2-1：团队“总队+分队”的团队垂直管理体系，志愿服务模式可有效复制。

　　（二）志愿扶贫出发点

　　结合建筑行业央企的特点，发挥央企扶贫的力量，助力我国打赢脱贫攻坚战。

　　（三）团队擅长

　　1.渠道广。团队具备先进的脱贫攻坚理念，能够借助央企平台，汇集政府、企业、民间各方资源，共同服务志愿服务项目。

　　2.专业技能广。团队拥有充足、专业的优秀志愿者，研究方向包括工程专业、新闻传播、儿童教育等方向。

　　（四）扶贫志愿服务理念

　　发挥行业优势，创新帮扶方式，建立“造血式”的“央企三维志愿服务模式”，用党建唤醒红色基因，教育激发绿色梦想，消费迸发蓝色力量，破解志愿服务机构经费不足等困局，探索因地制宜、又可复制的央企志愿服务模式。

　　三．志愿项目的缘起

　　央企参与扶贫工作，对我国打赢脱贫攻坚战具有重要意义。我国农村劳动力大量外出务工，建筑业是主要吸纳渠道，这引发的“空壳村”问题十分突出。

　　2015年至今，团队走访甘肃、四川等劳务输出大省发现，农村人口主要由儿童和老人组成，留守带来一系列衍生问题：一是本土人才的流失导致村党建基础薄弱，核心作用减弱，缺少自主脱贫的动力和能力；二是劳动力外出导致“老幼共生”模式出现，建筑业留守儿童多，员工孩子很难获得有效的亲情陪伴和心理疏导，但新时代农民工又越来越重视子女教育问题；三是“空壳村”经济发展缺少产业支持，建筑企业员工的家乡经济发展落后，没有实力创办集体企业，村集体无力成为农村经济社会发展和农民持续增收的后盾。因此，团队决定组织青年职工投身脱贫攻坚项目。

　　图3-1：项目服务时长超过12000个小时，累计4万余人次受益。

　　四．志愿项目的总体与具体目标

　　（一）项目的总体目标

　　央企蓝精灵项目计划以党建为引领，发挥央企优势与特点，为建筑行业工友的家乡输送先进脱贫理念，助力贫困地区提升自主脱贫内生动力、提升教育发展水平、提升产业发展能力，项目实施过程建立适合央企的志愿服务模式，并进行推广。

　　（二）项目具体目标

　　1.发挥党建内聚人心作用，提升村组织党建工作能力，提升当地村民自主脱贫的动力和能力；

　　2.援建农村地区基础教育资源；

　　3.发展农村特色电商产业；

　　4.破解志愿服务机构经费不足困局，建立“造血式”扶贫模式。

　　五．瞄准的贫困问题

　　（一）自主脱贫动力缺乏。甘肃省临夏回族自治州康乐县何家沟村是中建二局对口扶贫点。当地经济发展困难、党建基础薄弱，村民没有自主脱贫意识，也没有这方面能力。

　　（二）“空壳村”导致教育落后。贫困地区人口大多外出打工，建筑业是大量吸纳劳动力的行业。留守儿童们由老人养护长大，缺少有效的亲情陪伴和心理疏导，周末和节假日也没有儿童托管班等教育培训机构，这导致一系列教育问题出现。

　　（三）“空壳村”让乡村经济无力发展。建筑企业员工大多来自偏远地区，大量年轻劳动力外出打工，村经济得不到发展，村集体也没有实力创办集体企业，无力成为农村经济社会发展和农民持续增收的后盾。

　　六．扶贫志愿服务内容如何解决以上难题？中建二局西南公司大山深处的“央企蓝精灵”志愿服务项目，通过破解央企志愿服务机构通常面临的困局，探索出因地制宜、又极具复制性的“央企三维脱贫攻坚模式”。

　　（一）村企共建激发党建扶贫活力

　　2019年1月，团队前往甘肃省临夏回族自治州康乐县何家沟村进行志愿扶贫调研。耕地少收入低一直是这里的问题，光一个村就有39户建档立卡贫困户，村民们没有精力考虑公共环境的建设，更别提做教育搞产业。团队下定决心，要为村里带去实实在在的改变，第一个着力点就是发挥央企优势，用党建作为建筑企业脱贫攻坚的“探路工程”，建立联合党支部加强党建基础建设，解决“思想问题”，为脱贫提供内生动力。

　　当晚，调研队成员陆续返回村委会，连夜开会“量身订制”一套村企党支部共建方案。两天后，“联合党支部”正式挂牌，一套结合村实际需求和自身党建特色开展的抓党建促扶贫工作模式诞生。

　　“建立‘联合党支部’是志愿扶贫的基石，主要从内外结合两方面发挥效力。”陈柯宇分析，外部是“引活水”，党组织共建可为当地带去先进的管理理念和思路、梳理产业发展路子、引来发展需要的资金，内部是“找动力”，为当地群众发展带去信心，激发自主脱贫的动力。

　　（二）构建可复制的教育扶贫模式

　　扶贫必须志智双扶，教育是其中重要一环。

　　孩子放学早，家长下班晚，这个“时间差”让很多人头疼，托管班应运而生。农村地区由于缺少现代教育资源，孩子在家乡和老人生活，学习指导、价值观培养等方面很欠缺。而年轻的农民工对子女教育问题越来越关注，怎么办？项目队长陈柯宇说，作为解决“空壳村”问题的突破口，团队借助公益托管项目，建立可复制的教育帮扶模式，主要包括“四点半课堂+寒暑假托管班”和“梦想课堂+设立奖学金”。

　　现象①：缺少现代教育资源。以对口帮扶的四川省仪陇县石板店村为例，当地留守儿童大多由年迈祖辈照顾，周末、节假日祖辈无力承担学业辅导、兴趣培养等责任，但受经济发展水平、地理位置等影响，当地又没有类似城里的托管机构。

　　对策①：建立“四点半课堂+寒暑假期托管”模式。在石板店村建立学业托管机制，每周两天，聘请基础学科老师、创意机器人老师等各类专业老师，对小学一年级至初三年级的孩子进行学业托管。寒暑假开设免费托管班。已招募4名特长专业老师作为志愿者参与课程，一名志愿者长期驻守托管班，稳定当地师资。

　　现象②：留守儿童学习兴趣削弱。扬州大学公布的调研报告显示，长时间玩手机已成为乡村少年的“流行病”。农村很多家庭父母外出打工，留下孩子和老人生活，孩子周末经常就在家玩手机，长此损伤学习兴趣。

　　对策②：建立梦想课堂+设立奖学金模式。在石板店村建立“超越梦想课堂”捐赠1000册图书，针对优秀学子设立奖学金，每年奖励8000元，每周派志愿者做讲座，邀请心理咨询师定期进行情绪疏导。目前已开课70多次，组织室外素质拓展10余次，多项扶智扶志志愿服务工作有效增强当地脱贫攻坚内生动力。

　　（三）搭建可持续的产业发展路子

　　解决了教育难题，农民工家乡的改变还需要经济助力。这也是确保脱贫攻坚项目持续进行的关键之处。

　　传统企业、机构采用的“现金扶贫”等扶贫模式往往可持续性差、无法激发脱贫原生动力，结合当地情况发展可持续绿色产业是确保扶贫持续推行的重要因素。2017年至今，团队启动消费扶贫项目，派驻青年员工赴甘肃省临夏州康乐县，担任驻村第一扶贫书记，建立“鞋垫书记电商扶贫商城”，借助中建二局的平台销售当地留守妇女纳的特色民族鞋垫。随着鞋垫产业扩大，中建二局也在县里开起电商扶贫超市，带去18万农产品销售额。

　　“派驻扶贫干部+打通市场销路+借助互联网”的产业扶贫模式，团队项目与甘肃、四川、重庆等省份的地方政府实现资源精准对接。截至目前，已累计实现164万元的农产品销售额，让志愿扶贫的可持续性得到有力支撑。

　　图6-1：脱贫攻坚项目探索出因地制宜、又极具复制性的央企志愿服务模式。

　　七．扶贫志愿服务成果、成效及影响力

　　（一）投入力度持续增加

　　2019年度，中建二局西南公司“爱心者联盟”志愿服务团队扶贫志愿服务投入785人，志愿服务时长3000小时，人均3.8个小时，帮扶困难群众2万余人，对口帮扶的甘肃临夏自治州康乐县、重庆巫溪县等8个国家级贫困地区脱贫。

　　（二）扶贫对象不断变化

　　在持续精准帮扶贫困户等群体基础上，注重为贫困地区引入先进扶贫理念。因此，扶贫对象进一步扩大到村干部、村集体，为村干部创造外出学习的机会，为村集体引入先进的扶贫理念，激发扶贫地区的内生脱贫动力。

　　（三）实现“造血式”扶贫

　　告别“现金扶贫”容易出现的可持续性差、无法激发脱贫原生动力等问题，结合当地情况发展产业，团队走出一条精准、高效、可持续的央企脱贫攻坚帮扶新路子。

　　（四）形成成熟的央企扶贫模式

　　“党建扶贫，教育扶贫，消费扶贫”的企业“三维脱贫攻坚模式”，让企业志愿服务组织自身得到极大成长。结合建筑企业子项目分布广泛特点，团队建立“总队+分队”的团队垂直管理体系，拥有一套完善的志愿者吸纳考核制度，确保志愿服务小队模式可复制推广，目前25个小队完成复制。同时，志愿精神在企业内得到更广泛的覆盖，企业对志愿服务的资金投入达到每年30%的增长态势。

　　（五）扶贫工作社会影响力大

　　项目受到民政部、共青团中央点名表彰，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体报道180余次，参与国资委关爱儿童公益活动，覆盖人群25.8万人次，宣传流量突破11.7亿次。

　　图7-1：志愿服务项目走出一条精准、高效、可持续的志愿帮扶新路子。

　　八．志愿故事 “鞋垫书记”扶贫记

　　向日葵鞋垫、玫瑰花鞋垫、树叶鞋垫……2019年6月22日，在中央电视台热播的六集大型扶贫公益电视节目《手挽手——精准扶贫央企在行动》里，发生了一件新鲜事：一个绣有各种花色的手工鞋垫大卖场被搬上舞台，还吸引到央视主持人帮忙吆喝贩卖。这些好手艺来自甘肃康乐的留守妇女们，靠着中建二局西南公司团委派驻当地的扶贫干部罗恒，妇女们闲时做的鞋垫华丽转身为畅销特产，罗恒也收获了“鞋垫书记”的美名。

　　2018年4月，刚到村里的罗恒每天要走个十几公里，忙着调研村里情况。“罗书记，您来这几个月，感觉我们村里有很多好的变化，送您一副鞋垫，就当是感谢吧！”看到罗恒经过，马春兰忙塞了一双鞋垫给他，挨不住马大姐热情，他便收下了。回到宿舍他有了新想法，可以把这些鞋垫卖给公司项目的员工。

　　没想到“闲置品”突然成为“畅销品”，一传十，十传百，一针一线手工制作的鞋垫在建筑工地非常受欢迎。没几天，罗恒就借助中建二局平台内销了300多双。鞋垫供不应求，罗恒赶紧拉上马大姐动员村里其他妇女做起了“鞋垫产业”。300双、1000双、2000双……随着鞋垫产业扩大，中建二局也在县里开起了电商扶贫超市，一年多时间，为村里带去18万农产品销售额。

　　图8-1：中建二局派驻扶贫干部罗恒让甘肃何家沟村妇女闲时做的鞋垫转身为畅销特产。