【来自国新办新闻发布会的报道】

工业经济运行总体呈现“稳”“进”态势

——工信部回应当前工业经济热点问题

光明日报记者 刘坤

　　近日，“工业经济运行情况如何”“中国汽车市场的拐点是否已经到来”等热点问题引发了社会广泛关注。1月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部对此进行了回应。

　　会上，工信部部长苗圩指出，2018年，面对错综复杂的国内外经济形势，我国工业经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有缓的发展态势，全年规模以上工业增加值同比增长6.2%，好于年初预期，信息通信业保持了良好发展势头。

　　工业增加值规模首超30万亿元

　　在苗圩看来，2018年，我国工业经济运行的总体情况，可以从“稳”和“进”两个方面概括。

　　在“稳”的方面，2018年，我国工业增加值规模首次超过30万亿元，全国规模以上工业增加值同比增长6.2%，处在合理区间；经济效益平稳改善，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长10.3%。

　　“特别值得一提的是，工业投资稳步回升。2018年，工业投资同比增长6.5%，比上一年加快2.9个百分点。其中，制造业投资同比增长9.5%，是2015年7月份以来最高增速，已连续9个月实现回升。”苗圩说，今天的投资一定会带来明天的产出，在制造业投资当中，接近50%是技术改造投资，不是扩大产能、扩大规模的外延式投资增长，而是提高产品结构、产业结构，向价值链中高端迈进方面的投资。

　　苗圩介绍，在“进”的方面，2018年超额完成3000万吨钢铁去产能目标任务，工业产能利用率得到大幅度提升，钢铁、电解铝等行业价格恢复性增长，实现效益快速增长。同时，新动能支撑作用不断加大，2018年高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长11.7%和8.1%。

　　苗圩表示，今年将推动制造业高质量发展，要建立以企业为主体的技术创新体系，加强企业与大学、研究所之间的产学研联系，继续建设一批高质量的国家制造业创新中心；进一步扩大拓展国内市场，支持车联网和新能源汽车发展等；促进产业转型升级，继续开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”活动；积极培育优质企业，进一步减轻中小企业税费负担，引导支持中小企业发展成为“专精特新”的“小巨人”企业；扩大高水平对外开放；进一步优化营商环境。

　　“我们对今年工业经济发展保持谨慎乐观的态度。”苗圩说。

　　制造业对外开放步伐不断加快

　　1月7日，特斯拉上海项目开工建设，成为我国汽车产业进一步扩大开放政策的首批直接受益者。

　　工信部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌介绍，中国汽车产业一直秉承对外开放的原则，2018年我国制定汽车产业放开外资投资限制的时间表，进一步降低汽车进口关税，扩大开放的力度是前所未有的。

　　苗圩表示，2018年，工业领域的对外开放实现新突破，取消了船舶建造、飞机制造外商准入限制，以及专用车和新能源汽车外商股比投资限制，明确了其他类汽车开放时间表和路线图。以此为标志，一般制造业已经基本上实现对外资全部开放。2018年，我国制造业实际利用外资达到412亿美元，比上一年增长22.9%。

　　“我国制造业在不断开放的环境下发展壮大，制造业对外开放的步伐不断加快。”苗圩说，除了准入环节，去年我国还进一步下调了进口工业产品关税。以汽车为例，过去整车进口关税是25%，去年降低了10个百分点，现在整车进口关税是15%。

　　苗圩指出，今后将从以下几方面推动工业对外开放：一是全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式，落实好已经承诺的飞机、船舶、汽车、电信等领域的开放政策；二是进一步研究扩大开放措施，比如扩大鼓励外商投资范围，推动重大外资项目加快落地实施；三是进一步修订产业政策，坚持对内资外资企业在中国发展一视同仁的原则。同时，深化“放管服”改革，全面取消负面清单以外领域对外投资的各种准入限制，构建起内外一致、公平竞争的市场环境。

　　“中国仍然并将长期是外商投资的热土，我们有巨大的国内市场，有很大的发展潜力，欢迎各国企业进一步扩大在中国的投资。”苗圩说。

　　汽车行业结构调整开始见效

　　2018年，我国汽车销量28年来首次下滑，这是否意味着中国汽车市场的拐点已经到来？

　　对此，苗圩表示，28年来，汽车产销量虽然每年不同，有高有低，但出现负增长是第一次。从产品结构上看，负增长主要出现在乘用车方面，商用车还是保持了正增长的态势，新能源汽车保持了高速增长的态势。如果从价值量指标看，2018年，汽车制造业工业增加值比上一年增长了4.9%，主营业务收入比上一年增长了2.9%，这表明汽车行业产品结构调整、产业结构调整开始见到效果。

　　“2018年汽车产销量出现下滑，我觉得有内部和外部两方面的因素。”苗圩分析，从外部来看，限购限行、行车贵、罚款多、停车难等外部因素，造成了汽车产销下降；从内部来看，企业在调整结构、转变发展方式上还不够快，还需要时间来逐渐提高。

　　苗圩表示，解决这些问题，要从内部和外部两个方面入手。首先是内部要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产品结构调整。比如，新能源汽车呈现高速增长的态势，一批先行的企业已经开始尝到甜头，更多的企业应该在这方面投入力量。

　　苗圩指出，从外部来说，要加快研究出台相关政策，比如加速老旧汽车报废更新，促进农村汽车消费，优化二手车流通环境，加快新能源汽车推广应用等，以强大的国内市场来拉动整个产业的发展。同时，还要进一步完善充电设施建设，做好车和路的协同，要加快路网结构的信息化和数字化改造，为将来自动驾驶、无人驾驶创造更好的车路协同环境。

　　《光明日报》（ 2019年01月30日 10版）

[责编：徐皓]