“红色磁场”激荡先锋浪潮

苏州相城区涵养党建生态助力“枢纽中心城”健康发展

光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 瞿妍

　　新春伊始，位于江苏省苏州市相城区的高铁苏州北站陆续迎来返工潮。相城，曾是伍子胥“相土尝水地”，而今天这里正以崭新面貌迅速崛起于长三角经济圈核心地带，成长为“枢纽中心城”。

　　2018年，相城发布“阳澄生态新区（高铁新城）片区”战略规划；启动建设长三角国际研发社区；引进产业项目235个，投资总额超2000亿元……立足国家级高铁枢纽和长三角核心区域城际铁路网枢纽定位，相城正全面融入长三角大发展，加速集聚高端研发型企业和人才，向“全球化、高端化”产业转型升级的进程不断推进。

　　“踏上推动相城高质量发展的新征程，相城区坚持用党建工作统领经济社会发展全局，以党建高质量汇聚起改革发展的精气神。”相城区委书记顾海东表示，当前，相城正以全领域推进先锋“365”行动为抓手，全面推进基层党组织建设，为打造“生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心”提供强有力的组织保证。

江苏苏州相城区开启先锋“365”行动以来，相城掀起了一股先锋浪潮。图为行动支部授旗仪式活动现场。资料图片

　　1、先锋“365”提振干事创业精气神

　　围绕基层党建整体提升三年行动计划，相城出台了《相城区先锋“365”行动实施意见》，明确以各领域党建和全区域发展相融合的模式，推动全区1400余个基层党组织争当行动先锋、25000余名党员争当实践先锋，翻开了构建“党建生态”的全新一页。

　　自2018年5月先锋“365”行动启动以来，相城掀起了一股先锋浪潮。围绕产业发展、精准帮扶等重点工作，基层支部纷纷创新内容和方式，打造了320个行动支部，服务33.5万人次。

　　在冯梦龙村，有一个特殊的党支部——“文化惠民”行动支部。“近些年，冯梦龙村深入挖掘冯梦龙文化的价值内涵。”冯梦龙村党总支书记张新如说，村党总支利用冯梦龙村的人文优势，有效激发农村党建成效最大化。于是，“文化惠民”行动支部应运而生。如今，行动支部通过参与谋划全村文化活动，推进冯梦龙书院等多个文化产业项目，不仅提升了村民文化素质和冯梦龙村特色农旅文化内涵，更形成了全村人把村庄当家园建设的良好风气。

　　支部勇当先锋，党员更是争做表率。元和街道莫阳社区党总支书记赵明峰是位老党员，从抓住行政村合并契机、盘活资源、摘掉薄弱村帽子，到带动爱心车企组建“爱心车队”，筹措“爱心基金”关怀困难群众，在他的带领下，党员群策群力、社会各界齐参与，共同凝聚起社区发展治理的强大合力。

　　“先锋‘365’行动效果好不好？评价高不高？要了解这些问题，还要进行全面持续的摸底筛查。”相城区委常委、组织部部长、统战部部长葛宇红表示，在鼓励各基层党支部“唱主角”“挑大梁”的同时，更要严格制度建设，下力气立“规矩”。

　　通过选聘32名特聘指导员、25名党建助理员以及若干党务工作者，相城在全区范围内建立起一个素质优良、结构合理的党建工作指导员人才库，推动基层党组织规范化建设全面过硬。印发《相城区“强双基”工作“体检”实施方案》，成立13个党建“体检”小组，梳理出40条“体检”清单，全覆盖全方位实施“强双基”体检，直戳基层党组织建设的软肋。同时，以党建“体检”为契机，增强基层党建责任人抓党建的主体意识和责任意识，进一步完善“承诺、述职、考核、评审、激励（问责）”为一体的责任体系，明确基层党建工作责任清单、负面清单和“书记项目”，层层传导，进一步压实党建责任。

　　目前，相城已对全区256家单位，1076个基层党组织进行了党建“体检”，并将考核结果直接与示范点评定挂钩，使基层组织生活的炉火真正热起来，基层干事创业的精气神真正提起来。

　　2、党旗插上“两新”阵地引领发展加速度

　　近两年，一批极具潜力的“新经济”项目纷纷在相城落地成长，目前，相城全区已注册“新经济”企业达439家。

　　当“新经济”成为新名片，面对“两新”组织逐渐增多的新情况，相城积极推进“两新”组织党建工作，以党建推动企业发展，相继打响新门户·创客空间“党建引领 创客行动”、楼宇服务“直通车”等党建品牌。

　　2018年11月，苏州高铁新城楼宇服务“直通车”项目正式启动。依托楼宇党群服务站，“直通车”结合“楼宇管家”行动支部特色服务，实现楼宇党建工作“一盘棋”。“开通以来，直通车直接将人才、社保和产业扶持政策送到我们公司，实实在在解决了我们因不了解政策而没有享受到扶持的痛点，加速了公司成长。”楼内一家研发企业负责人表示。据记者了解，“直通车”项目先行先试后，今年将在区内逐步铺开。

　　成立三年多来，新门户·创客空间以电子商务、影视文化、大数据、游戏动漫类企业为重点培育引进对象，累计入孵企业203家，目前在孵75家。由于企业孵化周期短、员工流动性大，该空间党建工作站指导创客空间成立了影视文化、大数据、智能制造、企业服务、游戏开发等5个开放式的行动党小组。各党小组依据各自行动主题开展交流研讨，成为创业者们互相熟识、加强沟通、共同提升的重要平台。

　　“党旗插在阵地上，党员冲在火线上”。眼下，在相城，除了“两新”阵地，工地上也处处可以看到党员争当先锋的身影。2018年，相城结合在建工地的数量和在建面积等实际情况，出台《关于加强在建项目工地党组织建设的实施办法》，设立和筹建多个基层党组织，管理服务流动党员192人。

　　工程要创造奇迹，党员力量是关键。在省重点工程春申湖路快速化改造项目中，为做好泥浆处理和扬尘控制工作，“春申红雁”先锋行动成立了党员攻关突击队，设计多项扬尘控制方案，反复测试，最终研发出泥浆固化设备，实现了泥浆固化后回填使用，既解决了泥浆污染问题，又达到了循环使用的目的。目前，已在两个标段投入使用，并有计划地在全线推广。

　　成立工程项目部的同时同步建立党组织，鲜明树起党的旗帜，确保党建对项目工地工作的引领，通过配套实施“五个一”制度，确保每个在建项目落地后，党员能找到组织、组织能管理党员，党员能发挥作用……目前，相城已探索出一套“支部建在项目，党旗飘在工地”的流动党员管理模式，实现了“项目延伸到哪里，党组织就建到哪里，服务就跟进到哪里”。

　　“接下来，相城还将把新经济组织和项目党建的工作模式，进一步扩展到重点任务重点活动中去，真正让党建的政治引领作用、组织优势，切实地在相城跨越赶超的发展过程中发挥更大的作用。”相城区委组织部副部长、“两新”工委副书记季凝表示。

　　3、支部建在网格上，蹚出基层社会治理新路子

　　“发现一企业私拉电线，请予以解决”“群众反映社区群租房有回潮现象”“有村民在河边违章搭建”……在近日相城启动的“双月攻坚”综合整治行动中，北桥街道网格员积极主动，迅速投入巡查，充分发挥了网格员在基层治理中的作用。

　　麻雀虽小，五脏俱全。北桥这个全国的“戏曲之乡”在仅有的47.52平方公里辖区内，以党建为引领，以网格为平台，构建起了66个片区三级网格，真正实现了“人在网中走，事在网中办”。

　　“‘综合网格+全科社工’实现综合受理、全能服务，这就是我们社区治理的一条新路子！”去年，北桥街道率先敲掉社区服务大厅“长柜台”，保留2人担任全科社工，解放出更多网格员投入到网格管理工作中，达到了“小事不出网格，大事不出村”的目的。

　　每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，一张张“小网格”支撑起相城的“大党建”。2018年，相城区制定了《相城区党建引领基层社会治理实施意见》，全面深化党建网格化工作，采取“支部+网格”模式，把党的支部建到三级网格上，从而保证了常态化开展民生服务、矛盾调处、安全隐患排查等工作，形成以“小网格推动大党建”的工作格局。

　　“这些党员网格员就像一个个活跃的细胞，通过上门走访、实时上报所在网格区域信息的同时，担负起监督网格内各项事务开展、主动化解矛盾的职责，实现了党建工作与基层群众的零距离互动。”据葛宇红介绍，根据区域分布和社会治理需求，目前相城已划分了12个一级网格，149个二级网格，598个三级网格，真正实现了党建引领网格化社会治理横向到边、纵向到底的全覆盖。

　　一张张小网格犹如一个个“红色磁场”，推动党建工作与社会治理互促双赢。

　　苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区以佰家丽公司为试点，结合企业文化打造特色党建阵地，将公司所有党员纳入党建网格管理，使每一位党员都成了企业安全生产的宣传员，党建引领社会治理的参与者。

　　清水村100多名网格工作人员深入村民家中了解对环境整治的诉求和疑惑，以党建网格引导居民转变环保思维，在“263”办公室牵头排摸下，清理整治了40多家“散乱污”废品回收小作坊。

　　自党建引领网格化实施以来，漕湖街道还开创了“网格+联动”机制，综治联动中心运行15个月，漕湖街道618名网格员，342名网格党员，共收集上报工单24667条，结案率达99.5%。

　　一串串数字、一个个案例都折射出“红色网格员”深入网格，发挥党员先锋模范的成果。党员参与社会治理的触角延伸到基层，不仅更加精准掌握社情民意，也为创新基层组织管理工作注入新的血液。这是相城社会治理体系的创新完善，更是党员干部主动服务基层的生动体现。

　　《光明日报》（ 2019年03月25日 05版）