光明网北京3月7日电 （记者 孙满桃）2015年8月，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“绿发会”）向宁夏中卫市中级人民法院提起诉讼称：瑞泰公司等八家企业在生产过程中违规将超标废水直接排入蒸发池，造成腾格里沙漠严重污染，截至起诉时仍然没有整改完毕。请求判令停止非法污染环境行为，对造成环境污染的危险予以消除，并恢复生态环境等。
但一审、二审法院均认为，绿发会不属于环保法中认定的“专门从事环境保护公益活动”的社会组织，不具有提起环境公益诉讼的主体资格。绿发会不服，向最高法申请再审。最终，最高法裁定撤销一审、二审裁定，指令宁夏中卫市中级法院立案受理。
今日上午，最高法发布10大环境公益诉讼典型案例。其中就包括腾格里沙漠污染系列公益诉讼案。该系列案件是最高法院首次通过具体案例从司法层面就环境民事公益诉讼主体问题明确判断标准。经审议决定，已作为指导性案例发布。
武汉大学教授王树义在解读此案时认为，对于社会组织是否具备提起环境民事公益诉讼的主体资格，应当重点从宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益，是否实际从事环境保护公益活动，以及所维护的环境公共利益是否与其宗旨和业务范围具有关联性等三个方面进行认定。
王树义说，保护生物多样性、推动和支持绿色发展、开展维护公众环境权益和环境保护领域社会公共利益的实践活动，就是一种环境保护的公益活动，并且是一种重要的、应当广泛提倡和推动的环境保护公益活动。
另外，绿发会起诉的事项与其宗旨及业务范围亦具有对应关系或关联性，其原告资格显而易见。
据了解，2015年1月至2016年12月31日，全国法院共受理社会组织和试点地区检察机关提起的环境公益诉讼一审案件189件、审结73件，受理二审案件11件、全部审结。其中，环境民事公益诉讼一审案件137件，环境行政公益诉讼一审案件51件，行政附带民事公益诉讼一审案件1件。
最高法环资庭副庭长魏文超表示，环境公益诉讼案件的依法审理，对于督促和加强环境行政执法，预防生态环境损害，追究环境污染者和生态破坏者的法律责任，引导公众有序参与生态环境保护发挥了积极的作用。
“这次发布的十个典型案例涉及社会组织提起环境公益诉讼主体资格，污染大气、水等具有一定自净能力的环境介质的责任承担，饮用水源保护，美丽宜居乡村建设，公用事业单位和生产者超标排放的法律责任，以及检察机关提起的环境民事、行政公益诉讼案件的审理等热点、难点法律问题。”魏文超说，人民法院通过这些案件的审理，对环境公益诉讼审判中的相关问题进行了探索和回应，对于统一裁判标准，完善审理规则起到了较好的指导作用。
附10大典型案例
1.江苏省泰州市环保联合会诉泰兴锦汇化工有限公司等水污染民事公益诉讼案
2.中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司等腾格里沙漠污染系列民事公益诉讼案
3.中华环保联合会诉山东德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案
4.重庆市绿色志愿者联合会诉湖北恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司水库污染民事公益诉讼案
5.中华环保联合会诉江苏江阴长泾梁平生猪专业合作社等养殖污染民事公益诉讼案
6.北京市朝阳区自然之友环境研究所诉山东金岭化工股份有限公司大气污染民事公益诉讼案
7.江苏省镇江市生态环境公益保护协会诉江苏优立光学眼镜公司固体废物污染民事公益诉讼案
8.江苏省徐州市人民检察院诉徐州市鸿顺造纸有限公司水污染民事公益诉讼案
9.贵州省六盘水市六枝特区人民检察院诉贵州省镇宁布依族苗族自治县丁旗镇人民政府环境行政公益诉讼案
10.吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、白山市江源区中医院环境行政附带民事公益诉讼案
 |
