【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】  

　　光明日报记者 王晓樱

　　特色各异的湿地，与城市融合共生；12345热线平台升级，温情高效解决市民游客各种问题……近年来，海南省海口市坚持以人民为中心，将“便民利民惠民又不扰民”的理念贯穿城市管理每一个环节，用心、用情、用力夯实群众的获得感，处处彰显品质海口的人文情怀。

　　湿地入城 共享生态福利

　　最近，琼山十二小学的孩子们打算去海口的几个湿地公园游玩。在孩子们眼里，海口的每一个湿地都是一个水清岸绿的动植物天堂。

　　海南东寨港国家级自然保护区被誉为“中国红树植物基因库”，有黑嘴鸥、黑脸琵鹭和黄嘴白鹭3种国际濒危鸟类；昌旺溪湿地有大片美丽的水菜花，是“羊山水生植物种质基因库”和“最美花河”；美舍河国家湿地公园，为国家级水利风景区，在城市内河成功种植红树林。

　　曾是黑臭水体的美舍河，2016年打响湿地保卫战。摒弃过去河道硬化渠化治理方式，采用“控源截污—内源治理—生态修复”治理路径，特别是在美舍河流域凤翔段3.5万平方米的建筑垃圾堆弃场，利用原地形落差建设八级净水梯田人工湿地约1.4万平方米，并融合10余项中国科学院水处理专利技术，每天可处理5000吨生活污水。

　　不到一年时间，美舍河河水渐清、岸线渐绿，鸟飞鱼跃的美景重新回归。特别是美舍河凤翔湿地公园，日游客接待量400～600人，周末或节假日的日游客接待量1500～4000人，成为市民游客休闲和观景宝地。

　　此外，五源河湿地公园、东西湖三角池公园等多个湿地公园相继落成。海口市用生态修复的方式带动湿地入城，不仅为市民、游客提供优质的生态产品，还做到湿地富民，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。2018年，海口成功摘得全球首批“国际湿地城市”金字招牌。

　　夜市成景 留住人间烟火气

　　冬夜，华灯初上，位于海甸岛的海大南门夜市人头攒动，一位难求。“这里啥好吃的都有，既干净又便宜，是招待岛外朋友的打卡之地。”端着烤生蚝的市民李先生笑着说，海大南门夜市以前分散、凌乱，排水不畅，供电不稳，管理滞后，上个厕所都不方便。2017年，海口借鉴外地先进经验，对夜市街（区）进行规划建设及升级改造，歇业近一年后焕然一新。

　　每天下午六点至午夜十二点半，夜市所在的路段进行交通管制，宽敞的马路瞬间变成了热闹的夜市。这里有七统一：统一规划餐车，统一运营服务，统一经营时间，统一供水供电及排污，统一配置规范化垃圾桶，统一铺设防油污地毯，统一配置消防灭火器。

　　记者看到，每个小吃摊位除了有一个制作售卖食品的餐车外，后面还都配备了一个小型后勤保障车，里面有装食材的小冰箱、清洗池等。62岁的何树英经营“英姐炸炸”已有10多年，过去是推着小车在巷子里叫卖。“现在不用推着桌椅板凳到处跑，老顾客一来就能找到我，生意比以前更好了。”

　　据统计，新夜市扩建改造后能容纳222个摊位，提供近600个就业岗位，不仅为市民就餐和出行带来便利，同时也为本地低收入群体提供广泛就业平台。夜市设置小饰品摊位97个，小吃街摊位125个，其中困难户家庭的摊位约占50%，真正做到服务于民。

　　除了海大南门夜市，海口还有金盘夜市、骑楼小吃街、海垦花园夜市、泰龙城美食一条街、福地美食街特色夜市、潮立方美食街等众多“深夜食堂”。海口夜市已成一景，也成了外地游客感受海口风情、体验海口文化的必去之处。

　　热线有用 便民解忧暖人心

　　“有事打12345，方便又好使”现在已成了海口市民的共识。

　　2018年，第三方评估机构平台对全国335条12345热线监测结果显示，海口12345在接通率和服务水平上均达到双高水平，在全国城市（除直辖市外）服务质量排行榜中位列第一，荣获“先锋奖”“金数奖”。

　　日前，家住秀英区港爱路爱华小区的业主发现部分业主在公共停车位旁边加上私家车牌号码，将车位改为专人使用，多次向物业反映，问题都得不到解决，遂向12345热线投诉。12345热线将此列为督办件，第一时间要求爱华小区的管理方进行处理。很快物业就将所有车位恢复了公共性质，车位公用，业主停车已无大碍，纷纷对12345联动机制快速处理问题竖起大拇指。

　　类似这样的事，海口12345热线每天都解决无数起。

　　近两年来，海口12345政府服务热线整合83条热线，实现“一号对外”，提供7×24小时服务，大力推进信息资源整合，打通三防办、公共安全联动中心、交警指挥中心等6个城市治理管理平台，推进全市91个主要部门和单位实现一体式联勤联动。

　　推行“三十分钟响应处置”，有效快速地解决群众诉求，出台考核问责办法、首问责任制、区（局）长轮值等制度，让职能单位既听话又跑腿，建立研判预警机制，预防重大舆情事故的发生；畅通诉求渠道，开通微信公众号、门户网站、椰城市民云等受理渠道，满足市民游客个性化服务需求。

　　此外，将分散在公安、交警、综治、三防、社区、机场、港口等视频资源集中起来，共接入视频7457路，基本做到了全市城市运行情况看得清。通过改变以往的“九龙治水”，解决了以前“横向联通不畅”“纵向联动不强”“管理数据不聚集”等问题，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年上半年受理办件总量911268件，办件满意率达到92.34%。为了方便市民，海口市政府还打造了椰城市民云App，2017年底发布之日就集96项公共服务功能于一体。

　　半个月前，海口市民游客中心正式启动运行，目前已有包括12345热线等8家职能部门入驻，今后这里将建成海口城市形象展示中心、便民利民服务中心、城市综合管理中心，大大方便市民和游客。

　　《光明日报》（ 2019年01月17日 01版）

[责编：孙宗鹤]