【基层减负进行时】

　　光明日报记者 高平  

　　近日，记者在内蒙古锡林郭勒盟采访发现，各级党政部门都在大力推行控制会议、减少文件、减少对基层评比检查的减负工作。在东乌旗道特淖尔镇乌兰图嘎嘎查，副镇长巴特尔向记者介绍，今年以来，他参加的会议少了，陪会也少了，前5个月他把主要精力放在为牧民“减羊增牛，保护生态”的工作上。在他多次奔波联系下，乌兰图嘎嘎查刚刚从澳大利亚进口50头安格斯牛，这些牛将对增加牧民收入、减少草场压力起到调整牲畜结构的作用。

　　今年初，内蒙古党委、政府出台了关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施26条，强调要认真落实中央关于“基层减负年”的各项部署要求，从自治区领导机关和领导干部带头做起，让基层干部从文山会海、过度留痕、过多过频督查检查考核中解脱出来，把更多精力用在抓工作落实上，更好地树立起关心基层、崇尚实干、担当作为的鲜明导向。

　　在“减负26条”中，有两个“30%”的硬指标。一是大幅精简文件方面要减少30%，自治区规定，严格执行自治区党委党内法规和党委、政府规范性文件年度发文计划制度，除当年党中央、国务院新制发文件有明确要求外，未列入计划的一般不予发文。自治区发至县团级的文件比2018年至少减少30%。二是精简会议方面减少30%，严格执行年度会议计划，未列入计划的原则上不以自治区党委、政府名义召开，确保开到旗县级的会议比2018年减少30%。各部门单位原则上每年只召开1次全区性会议。未列入计划确需召开的，按规定程序报自治区党委办公厅、政府办公厅，由自治区党委、政府主要领导同志在年度会议计划总量内严格审批。

　　在大幅精简会议的同时，控制会议规模和改变会风也有硬招。自治区党委、政府召开的全区性会议一般只开到盟市级，直接开到旗县级的视频会议，盟市、旗县两级不再层层开会。严格按照会议内容组织相关人员参会，全区性工作会议会期一般不超过1天。坚持开短会、讲短话。自治区党委、政府召开的工作会议原则上讲话不超过90分钟，主持人讲话不超过10分钟；有汇报交流内容的，汇报不超过6人，每人发言不超过8分钟。不安排汇报交流的视频会议，一般不超过90分钟，如需套开，一般不超过120分钟。

　　内蒙古政府办公厅会议处处长卢颖石介绍，自治区政府领导带头，以常务会做表率，明确规定只安排与议题有直接紧密联系的单位列席，大面积减少“陪会”现象。自治区政府严控全区性会议数量，提高电视电话会比例。减负以来，以自治区政府名义召开的全区性会议同比减少28个、同比下降43%，电视电话会占比达68%，会议经费同比下降近6成。政府办公厅文电处处长方文说，去年起，政府大力精简文件数量，发文从“大水漫灌”到“精准投送”，凡不需落实文件内容的单位一律不送，节约了开支，也提高了流转效率。

　　上面千把锤，下面一根钉。针对多头督查检查考核多的现象，内蒙古严格总量控制，实行“增一减一”计划管理。自治区各部门原则上每年开展1次综合性的督查检查考核活动，未列入计划的一律不得开展。确因工作需要增加的事项，要严格按程序报批，原则上按“增一减一”进行调控，确保年度计划总量不变。年内经批准拟开展的督查检查中，针对旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）的事项不超过50%。除行业主管部门外，从严控制对厂矿企业学校开展督查检查考核。

　　内蒙古自治区纪委监委为了保障减负落实到实处，将精简文件、会议和控制检查考核纳入政治监督重要内容，做到横向到边、纵向到底；在狠刹形式主义方面，不滥贴标语、乱喊口号，不印制、购买专项工作记录本、专用学习笔记本，少汇编各类文件资料，多建立电子资料库。同时，坚持结果导向，考核检查工作不一味地查记录、看痕迹，不泛泛搞积分评比；向上级报告工作少讲开会、发文、方案制定等情况，多讲具体问题、解决办法和工作成效。内蒙古自治区纪委监委要求，全区各级纪检监察部门要率先作为、主动作为，一方面认真破除内部存在的形式主义突出问题，带头为基层减负；另一方面，要充分发挥职能作用，扎实做好监督执纪问责工作，推动全区各级党政机关行动起来，实实在在为基层减负。

　　上行下效，内蒙古基层减负在行动。阿拉善盟面积相当于两个浙江省，过去干部到盟里开会是一笔大支出，如今会议得到精简。盟委书记杨博说，精简会议、多开电视电话会，有效压减了公车、差旅费用，减轻了基层负担。干部们反映，开会的时间少了，调查研究、落实工作的时间多了。

　　《光明日报》（ 2019年07月17日 03版）