激活消费市场 释放消费潜能

——深挖市场潜力、扩大国内需求述评之二

　　光明日报记者 李慧

　　尽管一季度中国经济增速受到疫情冲击而下滑，但以新产业、新产品和新消费为代表的新动能逆势增长。近期召开的中央政治局常委会会议多次对扩内需、促消费进行部署。

　　消费是最终需求，是经济增长的持久动力。要顺应居民消费升级趋势，坚持以供给侧结构性改革为主线，切实发挥消费稳定经济运行的“压舱石”作用，抓住最具潜力的消费领域，加快培育线上线下融合等新模式，不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期，助力形成强大国内市场。

　　优化供给，开辟供有所需新空间

　　国家统计局公布的数据显示，一季度我国社会消费品零售总额出现下降，其中3月份社会消费品零售总额降幅比1至2月份收窄4.7个百分点。

　　“短期内，疫情不可避免会对城乡居民消费产生冲击，但我国消费市场规模大、潜力足、韧性强的特点和优势没有改变，消费市场长期稳定增长和加快转型升级的发展态势没有改变。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说。

　　2019年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%，内需特别是消费对于稳定经济运行的“压舱石”作用明显。特别是我国拥有14亿多人口，人均GDP已突破1万美元，中等收入群体规模将继续扩大，消费升级方兴未艾。

　　“从供给方式看，疫情在客观上促进了部分新兴业态的快速发展，使其成为消费市场增长的重要推动力。”王微说，“这启示我们，要通过深化供给侧结构性改革，调整现有供给结构、提高产品和服务质量，积极促进实物消费提档升级，推进服务消费提质扩容。”

　　当前，扩大消费，要从供给和需求两端同时发力。要加快传统产业改造升级，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业链再造和价值链提升。要抓住产业数字化、数字产业化赋予的新机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，不断开辟“供有所需”新空间。

　　激活市场，释放消费回补新动能

　　为活跃消费市场、释放消费潜力，支持武汉市商贸和文旅行业复工、复产、复市，4月19日起，武汉市人民政府陆续向全体在汉人员投放5亿元的“武汉消费券”。此次投放的消费券，武汉市政府投入5亿元，相关网络平台同时匹配18亿元，总价值达23亿元。

　　不仅在武汉，近期各地各部门纷纷推出各类促消费措施，千方百计促进消费回补和潜力释放。宁夏通过提前下达重点项目补助资金、发放各类创评扶持奖励资金等措施，激活文化和旅游消费市场；南京大型餐饮企业通过会员积分、发优惠券等方式，请市民“到店”消费；福州开展餐饮“无接触外卖月”活动，拉动餐饮消费……

　　国家发改委等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级等方面提出19条具体举措；商务部印发通知，提出发展网络消费；国家发改委等28个部门联合开展消费扶贫行动……一系列新举措密集发布，旨在对冲疫情影响，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场。

　　“促进消费要创新思路、多措并举，既要保障吃穿用行这样的基本消费，把被冻结被抑制的消费释放出来，又要培育升级新型消费，把疫情期间催生壮大的以线上消费为代表的新消费潜力、动能释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合。”国家发改委就业司副司长常铁威表示。

　　“要通过减税和补贴的方式对低收入群体进行补助，对受疫情影响较大的低收入群体发放消费券，通过提供补贴弥补因疫情影响导致的收入下滑，保障基本生活。同时以补贴直接刺激消费，形成消费回补，在总量上能够实现消费回升。”北京大学光华管理学院院长刘俏说。

　　紧抓机遇，挖掘云端消费新潜能

　　过去几个月，各大消费平台的线上订单快速增长，传统商超等零售企业加速“云转型”。从智能化、科技型产品较快增长，到电子商务、在线学习、远程问诊快速扩张，再到无接触配送、无人零售、直播零售不断涌现，新技术支撑的新型消费业态生动诠释着经济新动能的强大生命力。

　　数据显示，今年一季度，我国社会实物商品网上零售额增长5.9%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%，比上年同期提高5.4个百分点。

　　虽然疫情对传统消费和产业造成较大冲击，但压力之下也蕴含巨大潜力和机遇，线上消费和智能经济爆发式增长，对冲了部分负面影响，为经济高质量发展开拓了新空间。

　　“新型消费和升级消费不断拓展，无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式快速发展；人工智能、远程办公、‘互联网+医疗+药店’等逆势发展，信息消费显著增长。”商务部消费促进司负责人王斌说，随着一系列促消费政策落地见效，预计消费将逐步恢复。

　　“未来依托社交电商等平台的新型消费将迎来较大增长空间，国家应鼓励新消费模式和业态发展，引导相关企业创新服务供给方式，促进消费潜力持续释放。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。

　　为巩固新型消费、升级消费，浙江财经大学工商管理学院院长王建明建议，要引导消费者加强定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新型消费观念，促进教育、文化、医疗、养老、健康和安全等领域消费升级，激发消费者购买活力；要以AI、5G、云计算等数字技术驱动新业态新模式发展，把握未来新的消费场景，以更高的效率、更新的体验、更好的品质和更优的服务刺激消费需求增长点。

　　《光明日报》（ 2020年04月21日 01版）