《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》印发——

未来十五年，保护修复生态这样干

　　光明日报记者 刘坤

　　近日，国家发展改革委、自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。当前，我国生态保护和修复面临的形势如何？怎样保护和修复母亲河？6月11日，国家发展改革委会同自然资源部、国家林草局举行新闻发布会，就热点问题进行了回应。

　　坚持保护优先，自然恢复为主

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。

　　《规划》称，目前，我国生态环境质量呈现稳中向好趋势，各类自然生态系统恶化趋势基本得到遏制，稳定性逐步增强，重点生态工程区生态质量持续改善，国家重点生态功能区生态服务功能稳步提升，国家生态安全屏障骨架基本构筑。

　　在看到成绩的同时，国家发展改革委农村经济司司长吴晓提醒，我国在生态方面的历史欠账还比较多，问题积累多、现实矛盾也比较多，一些地区生态环境承载能力已达到或接近上限，且面临“旧账”没还、又欠“新账”的问题，生态文明建设仍处在关键期、攻坚期和窗口期，生态保护修复任务十分艰巨。

　　《规划》明确，到2035年，通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。

　　吴晓介绍，《规划》提出了“坚持保护优先，自然恢复为主”“坚持科学治理，推进综合施策”等基本原则；将重大工程重点布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域，根据各区域的自然生态状况、主要生态问题，研究提出了主攻方向。

　　“《规划》是推进全国重要生态系统保护和修复重大工程建设的总体设计，是编制和实施有关重大工程专项建设规划的重要依据，对推动全国生态保护和修复工作具有战略性、指导性作用。”吴晓说。

　　“一定要让母亲河生态系统得到恢复”

　　众所周知，黄河重点生态区是全国水土流失最严重的地区，生态系统不稳定。而长江重点生态区也面临着河湖、湿地生态退化风险，水土流失、石漠化问题突出，水生生物多样性受损严重，中华鲟、达氏鲟、胭脂鱼、“四大家鱼”等鱼卵和鱼苗大幅减少，江豚面临极危态势。保护母亲河刻不容缓。

　　自然资源部国土空间生态修复司司长周远波介绍，《规划》在长江重点生态区布局了横断山区水源涵养与生物多样性保护，长江上中游岩溶地区石漠化综合治理，大巴山区生物多样性保护与生态修复，三峡库区生态综合治理，洞庭湖、鄱阳湖等河湖、湿地保护和恢复，大别山区水土保持与生态修复，武陵山区生物多样性保护，长江重点生态区矿山生态修复8个重点工程；在黄河重点生态区布局了黄土高原水土流失综合治理、秦岭生态保护和修复、贺兰山生态保护和修复、黄河下游生态保护和修复、黄河重点生态区矿山生态修复5个重点工程。

　　周远波表示，自然资源部正在会同有关部门抓紧编制长江、黄河和海岸带三个重大工程的专项建设规划，来推动陆海统筹、河湖联动这种治理模式落地。

　　“长江、黄河是我们的母亲河，一定要让母亲河生态系统得到恢复。”国家林草局规划财务司司长闫振说，要将过去分散在各个工程的项目资金，按照山水林田湖草系统治理的方式进行配置，特别是在长江、黄河以及其他重点区域集中投入，和其他行业部门的生态保护修复举措配合起来，达到一体化保护和系统修复的目的，确保长江、黄河流域的森林和草原生态系统持续改善。

　　全面保护濒危野生动植物及其栖息地

　　《规划》提出，到2035年，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积18%以上，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。

　　闫振介绍，2015年以来，我国先后开展了三江源国家公园、祁连山国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园、热带雨林国家公园等10个国家公园试点，覆盖面积22.29万平方公里。近年来，我国大力推动国家公园的保护和建设，国家公园内的生态系统得到了恢复。

　　“最具代表性的是这些自然生态系统中的旗舰性物种得到恢复，比如东北虎、东北豹、雪豹的种群都得到了恢复。”闫振说，目前，在东北虎豹国家公园范围内有27只东北虎、42只东北豹。东北虎豹国家公园建立了天空地一体化的监测体系，监控系统多次拍到一只母虎和四只小虎一同行走的珍贵资料。

　　另外，国家公园体制试点稳步推进，各个国家公园都建立了国家公园管理局、管理分局和管护站，管护体系初步建立起来。

　　闫振表示，今后要实施好国家公园保护修复工程，健全国家公园的保护制度，推动建立统一的国家公园管理体制，出台国家公园设立标准，制定国家公园总体布局和发展规划，推动国家公园立法工作，发挥典型引路作用，推动国家公园高质量发展。

　　《光明日报》（ 2020年06月12日 09版）