【“民法典·直播问答”系列报道③】  

　　光明网记者 李政葳 姚坤森 光明日报记者 张国圣

　　80后小夫妻摆摊时，自家货车被撞坏导致当天无法出摊，在这种情况下他们如何获得保障和救济？日前，在“一直播”光明网直播间，西南政法大学创新型国家建设法治研究院副院长、教授黄家镇以这个生活化的案例开头，为网友分享了当人们权利受到侵害时，究竟由谁保障，如何保障，有哪些形式。

直播画面

　　这是光明网联合西南政法大学推出的第三场“民法典”系列直播。在这场直播中，黄家镇具体归纳为了两套体系、三个层面、四大机关、“十八般兵器”。

　　两套体系

　　“有权利必有保障。民法典不仅是‘权利宣言书’，还是一部权利保障和救济的法典，让人们切实感受到公平正义。”直播中，黄家镇这样阐释民法典在权利保障方面的意义。

　　权利究竟由谁来保障？“根据保障主体和基础的不同，民法典中权利保障体系可划分为公立保障体系和私立保障体系。其中，公立保障体系包括立法保障、司法保障、行政保障；私立保障体系则有正当防卫、紧急避险和自助行为。”黄家镇说。

　　两套体系之间具体存在什么关系？黄家镇这样解释：具体来说，公立保障体系是当民事主体的权利受到侵害时，无法通过自行协商解决，可寻求司法机关、行政机关等国家公权力机关提供保障；私立保障体系则是当民事主体的权利受到侵害时，如果来不及请求公权力的保障和救济，公民可以运用自己的力量来维护权利。

　　“公立保障体系处于主导地位，私立保障体系处于补充性地位。只有在紧急情况下前者无法实施时，才允许实施后者。”黄家镇说。

　　三个层面

　　“在两套体系下权利保障又可分为三个层面，即国家层面、社会层面、个人层面。”黄家镇介绍，国家层面包括立法、行政、检察、司法四类；社会层面包括基层自治组织、业主自治组织、公益组织和教育医疗机构；个人层面则是面向个体实施的保障和救济。

　　“三个层面仍有主次之分。人们以抱团方式联合维权和个体的私力救济，最终都依赖于国家公立救济的兜底。”黄家镇说。

　　近年来，公益组织在环保活动中发挥了重要作用。直播期间，黄家镇围绕相关环境公益诉讼案例进行详解。他表示，当破坏生态环境事件发生时，一般民事主体可能无法起诉侵权，在这种情况下，公益组织就肩负起使命，为生态环境保护作出重要贡献。

　　四大机关

　　“在三个层面中，国家保障在民事权利保障中占据主导地位。因此，立法、行政、检察、司法这四大国家机关便成了权利保障的主要承担者。”黄家镇说。

　　根据民法典规定，立法机关的责任主要是发展和完善法律；行政机关则主要承担临时监护和调查责任；检察机关则属于法律监督机关，并发挥着公益诉讼的作用。

　　“上述三大机关的作用与司法机关相比，都还处于相对次要的位置。四大机关的关系可以用‘一个好汉三个帮’来形容。”在黄家镇看来，前面三大机关主要履行维护公共秩序、保护公共利益的职责，而民事案件并不是每个都关涉到公共利益，通常属于私人纠纷，多由司法机关进行裁定。因此，司法机关是社会公平正义的“最后防线”。

　　“十八般兵器”

　　在业界看来，司法诉讼是民事权益保护的“主战场”。司法机关究竟会采取哪些具体手段？黄家镇将其比作“十八般兵器”。

　　“民法典对于民事责任规定有近20种救济形式。”黄家镇介绍，根据不同标准，可将这些民事责任划分为三类：第一类是物权式救济方法，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状等；第二类是债权式救济方法，包括修理、重做、更换，继续履行赔偿损失，支付违约金等；第三类主要是针对人格权的救济，包括消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等。

　　“这些救济方法既可以单独适用，也可以合并使用，主要根据具体案件、具体情况来判断。”黄家镇说。

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　　《光明日报》（ 2020年06月13日 02版）