“十三五”即将收官，“十四五”就在眼前。党的十九届五中全会召开之际，各界干部群众这样回顾与展望——

充满收获的五年，我们以奋斗姿态走过

　　编者按：

　　10月26日，党的十九届五中全会隆重召开。全会将审议关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，为今后一个时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图。

　　正如习近平总书记指出的那样，“我们即将胜利完成‘十三五’规划主要目标任务，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。回眸过去五年，在党的坚强领导下，我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，脱贫攻坚即将取得全面胜利，中华民族阔步走向全面小康，第一个百年奋斗目标即将圆满实现。即将收官的“十三五”，各界干部群众有什么样的奋斗故事？展望稳步走来的“十四五”，人们又有怎样的期待与梦想？光明智库联合光明网发起网络数据调研，并邀请四位奋斗者讲述他们的“十三五”故事、请专家对这五年的“民生成绩单”进行分析盘点。

河南兰考县东坝头镇张庄村，村民行走在幸福路上。新华社发

　　【线上观民情】  

　　展望“十四五” 网友最关心这五点

　　光明网数据新闻工作室

　　以“‘十四五’规划编制”为关键词，光明网数据新闻工作室对8月16日0时至10月25日10时新闻网站、两微一端等平台相关信息进行数据分析。从讨论热度看，教育发展、就业创业、医疗卫生、住房保障、养老保障成为网友最关注的五个话题。

　　一是建议布局优质基础教育、促进教育均衡发展。其中，如何提升职业教育水平、优化教育方式引发热议。网友“不吃瓜的2丫丫”称，“希望提高职业教育含金量，培养更多技术人才”。全国政协常委李和平则建议，“十四五”时期，应在坚持教育优先发展的前提下，进一步突出乡村教育在经济社会发展全局中的战略地位。

　　二是建议千方百计稳定就业、多措并举支持创业。其中，改善小微企业创业环境、加大政策支持力度，积极推动创业带动就业等成为讨论焦点。网友“财税-19106395705”称，“对于小微企业要有专门的扶持政策，鼓励大家自主创业，实现梦想”。网友“布拉姆的决择”称，“希望创新创业支撑平台不断强化、政策体系与服务不断完善，以创新创业带动多元就业”。

　　三是建议继续破解看病难、看病贵问题，建立健全公共卫生服务体系、国家公共卫生应急管理体系。网友“四香君子”提出，“未来五年，期待建成完整的基层医疗体系，完善分级诊疗制度”。网友“土木蔡东锋”称，“公共卫生体系建设应该‘平战结合’，平时预防为主，‘战时’快速响应、有效应对”。

　　四是期待进一步稳定房价、改善居住环境。网友“一梦繁华寻真幼”称，“希望继续控制房价。年轻人在大城市打拼，有个窝才能更有归属感”。与此同时，加大旧区改造力度、让居住环境更加友好也是网友关注所在。

　　五是期待满足养老需求，有效应对人口老龄化。如何加强医养融合，满足老年人养老需求；怎样解决独生子女养老负担重等问题，成为网上讨论热点。网友“向阳苗”称，“建议对‘80后’‘90后’独生子女家庭以及城镇低收入家庭加大医药报销力度，帮助这些家庭赡养老人、改善生活”。

陕西柞水县小岭镇金米村木耳展销中心内，电商主播在售卖柞水木耳。新华社发

　　【民生故事】  

　　发展产业“拔穷根”，五年见证山村巨变

　　讲述人：2020年全国脱贫攻坚奖创新奖获奖者，四川绵阳市北川羌族自治县县委常委、统战部部长，县脱贫攻坚办主任 李光辉

　　作为一个尝尽贫困滋味又曾遭遇地震伤痛的北川羌族人，改变贫困面貌是我毕生的追求。分管脱贫攻坚工作7年来，我见证了北川发生的历史性巨变：全县93个贫困村全部退出，20539名贫困人口全部脱贫，2017年高质量脱贫摘帽，连续4年获评四川省“脱贫攻坚先进县”。

　　回顾这几年来的变化，我深深感到：要斩断穷根，必须破解产业发展难题。有一次，我在曲山镇大水村看见一片树高两三米、胸径近一米的苔子茶老茶树，足有三百多亩，却因没人管理撂了荒。北川苔子茶，这可是获得国家地理标志产品认证的“牌子货”啊！心痛不已的我萌生一个想法：建立农民合作社，把茶叶产业搞起来。

　　说干就干。我们以大水村为试点，建立了振兴茶叶合作社。2016年，合作社吸纳了29户贫困户入社，平均每户增收7000元以上。

　　振兴茶叶合作社的成功，为下一步产业发展积累了经验。不久之后，针对山区实际，我们制定了“山顶林药、山腰蔬果、山下渔乐”的总体规划。北川的“绿色崛起”让许多在外务工人员纷纷返乡创业就业，乡野大地焕发出前所未有的生机与活力。

　　以前，每次见到我的帮扶户、擂鼓镇南华村村民赵春蓉时，她总是问：“我们的退耕还林补贴是不是该到账了？地力补贴是不是发少了？村上的扶贫资金用到哪里去了……”我想，能不能借助互联网，建立一种新的扶贫资金监管模式，让村民们对资金去向心知肚明？2017年年初，经过多方努力，我们研发了“互联网+精准扶贫代理记账”平台，并在擂鼓镇试点。当技术人员给村民们的手机装上App，并现场教会大家使用时，村民们惊喜交加：“村上修路的资金已经拨了一半”“上个月的收支全都查得到……”半年后，该模式在全县推广。当我再到赵春蓉家时，她笑着竖起了大拇指。

　　回望这五年，我们倍加珍惜来之不易的脱贫成果；未来五年，我的心愿很简单——希望更多贫困群众在党和政府帮助下，用勤劳双手创造更加美好的新生活！

　　2020年5月，广西环江毛南族自治县退出贫困县序列，毛南族实现整族脱贫。图为环江县大才乡重楼村田园风光。新华社发

　　环境更好，生活才更美

　　讲述人：江西贵溪市塔桥园艺场党委书记 洪和平

　　1995年，我从农校毕业，来到江西贵溪市塔桥园艺场担任技术员。第一天报到时的场景历历在目：100多户农业职工和农户蜗居在联排宿舍，每家都挤在一间不到40平方米的平房里，没有厨房，也没有卫生间。

　　随着经济发展和生活改善，2006年，我们大家告别了老旧的宿舍，搬进了漂亮的小楼。然而，我很快发现，搬进新居的居民没有改变往日私搭乱建、随意种养的习惯，再加上没有固定的管理队伍，成堆的烂果倾倒在新村周围，没过多久，新村就回到了往日脏乱差的环境。

　　2016年，我被任命为塔桥园艺场党委书记。此时，改善人居环境、建设美丽乡村的新风吹遍全国各地，塔桥园艺场也开始了新一轮环境整治。我带着大家改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘，还将柑橘、蜜梨园改造提升成为采摘园，打造乡村旅游示范点。原来的一处处卫生死角，变成了一个个“网红打卡点”。去年，全场年接待游客10余万人次，果农亩均增收2000余元，大家心里乐开了花。

　　为了提升村民环保意识、建立长效管理机制，场党委充分发挥老百姓的主人翁意识，建设过程村民全程参与，管理事务村民全体有责。休闲广场怎么设计，活动室怎么布置，都广泛征求村民理事会、村民代表和老同志的建议。各自然村人居环境卫生实行网格化管理，村民自己动手解决影响环境的突出问题。

　　有了整洁宽敞的场地，场里办起国学讲堂、农民运动会、广场舞比赛，让健康文明的生活方式深深扎根。文体活动丰富了村民生活，增进了乡邻感情。74岁的艾水标老人每天一大早就在村里义务清扫道路。好几次我劝老人家休息，老人握住我的手：“我不累，我扫得高兴！”

　　要说我的小心愿，那就是：人们保护环境更加自觉，用更积极的共同行动守护美好家园。

湖南十八洞村，一位村民在查看蜂巢。新华社发

　　重拾草编老手艺，铺开致富新路子

　　讲述人：河南开封首寿贸易有限公司创办人、朱砂镇科技副镇长 袁修兰

　　2009年大学毕业后，我一直在苏州工作。2017年，怀着振兴家乡、造福桑梓的梦想，我随丈夫回乡创业，创立演武岗村手工编织厂，不但让几近失传的草编技艺传承发展，还让村民由此致富，摘掉了贫困帽子。

　　20世纪七八十年代，演武岗村曾有一个草编工艺厂。1986年前后，因为外贸出口订单逐渐减少，草编和柳编随之败落。在外出考察和市场调研后，我决定把这门手艺重新拾起来，带领老乡创出一条草编致富之路。于是，我拿出所有积蓄重新开办草编厂，请来以前的编工，聘请老厂长罗新中担任厂长和技术顾问，并通过师带徒的方式，把村里的留守妇女和老人组织起来进行玉米皮、蒲草编织工作。

　　纯手工编织产品实用性强、安全环保，很快打开了销路。2019年1月，我被任命为朱砂镇科技副镇长，服务百姓的舞台更大了，对自己的要求也更高了。自那时起，我走遍全镇34个行政村，对在外创业妇女进行全面摸底登记，借助金融扶贫等政策支持，鼓励她们返乡创业，培育了“巧媳妇”工程示范基地，采取“巧媳妇+贫困妇女”带贫模式，让留守妇女们实现了“家门口就业”。

　　现在，我们镇已经有草编工、塑料花制作、藤编家具、布艺加工等7个“巧媳妇”工程示范基地，吸纳留守妇女就业300余人，其中有72人是建档立卡贫困户。我有信心，在未来的日子里帮助更多姐妹富起来，挣钱又顾家、安居又乐业。

宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡柳泉村，一位村民在晾晒黄花菜。新华社发

　　在移民开发区，画一幅安居乐业新画卷

　　讲述人：宁夏吴忠市红寺堡区委书记 丁建成

　　红寺堡是一个移民开发区，22年前，这里人迹罕至，“风吹石头跑、天上无飞鸟”。得益于党的好政策，“苦瘠甲天下”的西海固群众渐渐走出大山，种上水浇地，喝上黄河水，踏上致富路。随着23万余人陆续迁入，这片罗山脚下的土地成了我国最大的易地生态移民安置区。搬迁伊始，很多人的全部家当只有一口锅、一卷破旧的铺盖。

　　进入新时代以来，我们把培育产业作为增强群众自我发展能力、实现稳定脱贫致富的根本出路，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。特别是“十三五”这5年，我们坚持市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，累计种植葡萄10.8万亩、枸杞5.6万亩、黄花菜8.02万亩，肉牛、滩羊饲养量分别达到11.2万头和90.5万只，多元化、标准化、特色化的农业产业新格局逐渐形成。

　　通过易地移民，曾经生活在大山深处的群众改变了过去的生活习惯，脱离了贫困土壤，形成了奋进力量。李耀梅是大河乡龙源村一位贫困残疾妇女，她用勤劳的双手一把一把扎扫帚，3年内还清了30万元外债。2019年，她不仅摘掉了贫困户帽子，还建立了扶贫车间，带动当地贫困妇女一起脱贫致富。柳泉乡柳泉村村民贾廷生，移民搬迁后在村里带头种植经济作物黄花菜，2019年，5亩黄花菜为全家带来了3万元收入。在他带动下，柳泉村黄花菜种植面积达3000余亩，黄花菜成了当地移民群众的“致富菜”。新庄集乡白墩村王航弟夫妻，种植50亩枸杞，利用微信、淘宝等销售平台，将自家产的两万多斤干果销售一空，净收入20多万元，还成了村里有名的“网红”。

　　2019年，红寺堡农村居民人均可支配收入由搬迁之初的不足500元增至9825元，综合贫困发生率降至0.76%，于今年3月脱贫摘帽。未来，我们将继续为百姓的好日子努力奋斗，为我们的家园越来越美贡献力量。

　　【专家评析】  

　　民生小事亮点纷呈，美好生活未来可期

　　作者：焦德武（安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　增进民生福祉是发展的根本目的,是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。“十三五”时期，我国不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，14亿中国人在共同富裕道路上迈出坚实步伐。

　　钱包更鼓了，米袋子更实了，菜篮子、果盘子更丰富了。过去5年，我们党带领人民持续创造经济发展奇迹，老百姓在发展中鼓了荷包、得了实惠。一方面，脱贫攻坚取得决定性成就。2016年至2019年，超过5000万农村贫困人口脱贫，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。当前，全国上下正全力冲刺，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；另一方面，2019年，全国居民人均可支配收入达30733元，比2015年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大。粮仓满，天下安。面对新冠肺炎疫情以及汛情的不利影响，今年粮食产量再获丰收，中国人把饭碗牢牢端在自己手里。5年来，百姓收入增加了，基础设施变好了，城乡差距缩小了，乡村治理现代化水平不断提升。

　　教育强起来，文化硬起来。过去5年间，优质教育资源越来越惠及百姓，教育信息化2.0行动加速推进，全国中小学网络接入率达98.4%。2019年，义务教育巩固率达94.8%，学前教育、高中教育毛入学率达85%左右，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。劳动教育、学校体育、学校美育功能进一步发挥，教育现代化迈出坚实步伐。5年来，我国文化建设正本清源、守正创新，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。“十三五”时期，百姓的精气神更加提振，文明素养大幅提升，人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

　　安居梦圆，事业创出来。2016年，面对房价高企影响百姓幸福感的势头，国家提出“房住不炒”的房地产发展定位，同时加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房市场体系和住房保障体系，居民住房条件显著改善。2019年，城镇居民人均住房建筑面积达39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达48.9平方米。安居才能乐业。面对新冠肺炎疫情冲击，稳就业成为重中之重。针对高校毕业生、建档立卡贫困户、农民工、退役军人等就业群体，国家相继推出一系列就业政策和扶持办法，兜底帮扶、精准对接。过去5年，我国城镇新增就业岗位接近6300万个，百姓就近就业、就近创业蔚然成风。新型职业层出不穷，工作机会多了，获得感、幸福感也更强了。

　　环境美起来，心情更舒畅。2019年，城市建成区绿地面积和绿地率分别比2015年增加19.8和1.27个百分点，46个重点城市生活垃圾分类覆盖居民7100万户，覆盖率超过80%。同时，大力实施农村人居环境整治，美丽宜居乡村建设加快推进，农村生产生活条件明显改善，农村污水治理水平明显提高。这5年，大量城市历史文化遗产得到保护，延续了城市历史文脉。

　　今天，“十四五”的恢宏蓝图即将铺展。我们有信心在党的领导下加快补短板、强民生，全面提升民生领域服务质量，让百姓生活更加美好。

　　（项目团队：光明日报记者 张胜、李晓东、胡晓军、王胜昔、王建宏、王斯敏 光明网记者 马卉 通讯员 彭建兵）

　　《光明日报》（ 2020年10月26日 07版）