【讲述】

用好规划之“笔”，绘出城市新图

讲述人：西藏林芝市自然资源局四级调研员 樊红亮

　　林芝素有“雪域江南、人间净地”之美誉，因独特的地理位置和气候条件而形成了奇丽的自然景观。

　　从1997年7月参加工作算起，24年来，我亲眼见证了林芝生态得到全面保护，城市发展日新月异，百姓生活发生了翻天覆地的变化。1986年城区面积仅有1.19平方公里，城区人口1.2万人，今天全市建成区面积15.5平方公里，中心城区人口6.7万人。如今，城市公共供水普及率，生活污水、垃圾处理率均达到100%，建成区绿化覆盖率达47.92%，人均绿地面积23.16平方米。林芝就像一颗明珠一样镶嵌在森林里，使得城市功能不断完善，环境承载能力持续增强，居民幸福指数明显提升。

　　短短几十年，跨越上千年。牵引这些变化的，正是我们手中的“笔”划出的“线”。如何处理好保护与开发的关系，统筹划定生态红线和城市开发边界？在工作中，我们意识到，资源环境承载力是个硬杠杠，是科学规划的坐标系，要以强有力的措施将城市规划的刚性约束执行到位。

　　循着这样的思路，2018年林芝市生态红线划定保护区面积占市域国土面积比例为72.83％，其中，禁止开发区等各类保护地面积占市域国土面积比例为27.98％；2021年5月生态保护红线评估调整的初步成果显示，生态保护红线面积占市域国土面积79%，增加了6.17%，特别是我市墨脱县生态保护红线面积占县域面积达95.63%。

　　城市规划建设这张答卷分数如何，百姓最有发言权。如今，一幅幸福林芝、繁荣林芝、绿色林芝、美丽林芝、和谐林芝相映生辉的图景正铺展开来。我们也正在抓紧编制《林芝市国土空间总体规划（2020—2035年）》，建立能用、管用、好用的国土空间规划管控机制，实现一张图规划、一个平台监管，构建新时代林芝市国土空间新格局。

　　（项目团队：光明日报记者 张胜、尕玛多吉、赵斌艺、王斯敏）

　　《光明日报》（ 2021年07月30日 07版）