工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待

宁夏基层干部有奔头有劲头

光明日报记者 王建宏 张文攀

　　“同样是新考录的公务员，我的工资比同批考入县直机关的同学多了960元。”9月14日，在六盘山下的宁夏固原泾源县，黄花乡政府综合办公室干部马元元拿着上个月的工资条说，现在乡镇干部的工资待遇比同职级县直机关干部高出近千元，这种导向让他们很受鼓舞。

　　为吸引更多优秀人才扎根基层干事创业，近两年来，宁夏对乡镇干部实行工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待的“三优”政策，让基层干部待遇上有甜头、事业上有奔头、工作上有劲头。

　　4.85万乡镇干部月人均增资914元

　　“2014年，我考到海原县关庄乡政府工作，当时身边80后、90后的年轻干部有12个。一年后，就剩下我一个了。”宁夏中卫海原县西安镇镇长冯向辉说，刚上班时，他每个月工资才2864元，年轻干部纷纷往县城调、往市里考。工作两年后，工资才涨了300多元。

　　2015年，宁夏开始实行乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制，按照川区、山区乡镇工作人员在乡镇工作年限等执行相应的补贴标准，吸引人才向基层流动。但因补贴标准较低，基层干部工资待遇并未得到明显提升，未能缓解“留人难”的局面。

　　为了让基层干部待遇“上得去”，2020年，宁夏制定出台《关于调整乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴标准的意见》，将现行乡镇干部月工资水平由高于县直机关同职级人员的4.7%调整为高于20%。4.85万乡镇干部受益，月人均增资914元。

　　工资待遇的提升，大大提高了基层岗位的吸引力，一大批有想法、想干事、能干事的年轻干部留在了基层，干部队伍结构得到进一步优化。冯向辉所在的西安镇共有编制67个，近一半都是年轻人。“以前，挤破头都要往市县调。今年，好几个年轻干部都有调往县直部门的机会，他们都放弃了。”冯向辉说。

　　加大面向基层选拔，解决“老科员”问题

　　过去，因平台机会少、上升通道窄等原因，“一个岗位干到头”“一个乡镇干到退休”成为不少基层干部职业生涯的真实写照。收入待遇改善的同时，广阔的干事舞台也成为他们更大的期待。

　　宁夏加大面向基层选拔使用力度，对群众认可、实绩突出、作风过硬的公务员就地提拔使用。2018年以来，自治区提拔使用在脱贫一线成绩突出的干部1608人，其中驻村干部379人。

　　“以前都说在乡镇一眼就能望到头，职务与职级并行制度给了我们基层公务员很大的政策红利和成长空间。”去年，在乡镇工作10年的纳洁晋升为三级主任科员，今年5月，又被任命为固原市原州区河川乡党委副书记。

　　宁夏在落实公务员职务与职级并行制度中，给予县、乡更多倾斜，解决了“老科员”问题，使基层公务员职业发展空间更加宽广。同时，还加大基层公务员表彰奖励和典型宣传力度，常态化开展“最美公务员”评选活动，2020年评出全国“最美公务员”1名、全区“最美公务员”16名，其中基层公务员12名，占71%。

　　加强基础设施建设，改善基层工作生活条件

　　工作条件差、生活成本高是许多基层干部面临的共性困境。尤其在宁夏南部山区，乡镇干部扎根一线，首先要过生活上这一关。

　　这几年，宁夏持续推动人、财、物向基层下沉，加强基础设施建设力度，全方位改善基层公务员工作生活条件，180个乡镇、涉农街道较好解决了基层公务员吃、住、娱等问题。设立公务员重特大疾病医疗互助金，关心关注乡镇特别是偏远乡镇年轻公务员的婚姻、生育、医疗、子女入学、轮岗交流等实际情况，帮助解决具体困难，使更多人才愿意选择基层、留在基层。

　　“‘三优’政策充分调动和激发了基层干部的工作积极性和创造性，持续夯实了基层工作力量，优化了基层公务员队伍结构，更多优秀人才愿意扎根基层干事创业，为乡村振兴提供了坚强的组织保证。”宁夏回族自治区党委组织部公务员一处处长杨靖说。

　　《光明日报》（ 2021年10月14日 03版）