【代表委员履职心语】

　　在资本参与下互联网音乐平台快速兼并，随之而来的反垄断呼声也越来越多。在全国人大代表，山东艺术学院副院长、山东省音协主席刘晓静看来，由于约束资本在音乐市场无序扩张的法律依据不明确，比如《反垄断法》第二条规定只适用于国内经济活动和境外垄断行为对境内产生的市场破坏，没有提及知识产权类（音乐版权属于知识产权类），致使平台之间抢夺知识产权现象时有发生。

　　刘晓静介绍，部分版权买卖交易数额非常随意，独家版权成了侵害行业发展、盘剥音乐人的合理外衣。在这种情况下，执法机关无法判断某些平台是否借保护知识产权的名义获取垄断地位。同时，对于高额的垄断利润来说，当前的处罚力度对垄断者起不到防微杜渐的警醒作用。由于执法部门对经营者集中行为的审查，主要通过经营者申报与举报两种渠道，对经营者集中行为主动审查能力也比较弱。

　　刘晓静认为，互联网音乐平台反垄断执法首先要有良法可依。她建言，当前，国家需要尽快组织成立调研组，研讨制定临时性“互联网音乐传播反垄断管理条例”，整顿版权交易秩序，截断音乐作品独家版权延续渠道。

　　“同时，加强国家市场监督管理部门对经营者集中行为的主动审查力度。”她建议国家市场监督管理部门以各省市场监督管理部门为依托，改“对经营者集中行为的审查主要为经营者申报与举报”的被动为“对各行业领域经营者集中行为加强主动审查，同时拓宽投诉举报途径”，更好地发挥公众、媒体的监督作用。

　　刘晓静还提到，要完善对经营者集中行为处罚后的调查落实制度，防止一罚了之，使市场在持续监督下真正恢复到集中前的竞争状态，保持市场在健康的轨道上良性发展。（光明日报全媒体记者 姚坤森）