上半年全国城镇新增就业六百五十四万人，完成全年目标任务百分之五十九——

　　我国就业局势有望继续回暖

　　光明日报记者 邱玥

　　就业是民生之本。面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，当前我国就业形势如何？围绕稳就业保就业，下一步还将采取哪些应对措施？

　　7月22日，人力资源和社会保障部发布数据显示，上半年，全国城镇新增就业654万人，完成全年目标的59%。6月份，全国城镇调查失业率回落至5.5%。降、缓、返、补等一系列政策落实落地，助力稳市场主体稳就业。“从走势看，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，疫情防控和经济社会发展高效统筹，各方面围绕就业同向发力，就业局势有望继续回暖。”人社部就业促进司司长张莹在当天举行的新闻发布会上表示。

　　多措并举保持就业局势总体稳定

　　上半年，国内经济下行压力加大，疫情出现反复，这些都对就业带来挑战。张莹回应，今年以来，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳就业保就业，就业局势保持总体稳定。

　　——城镇新增就业完成与时序进度基本一致。从各地情况看，28个省份和新疆生产建设兵团任务完成快于时序进度。

　　——城镇调查失业率阶段性走高后出现下降。一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平。4月份为6.1%，受疫情影响走高，5、6月份连续回落，分别为5.9%和5.5%。多数省份城镇调查失业率走势与全国一致。

　　——市场岗位需求大于求职人员。上半年，公共就业服务机构和市场机构求人倍率（招聘需求人数和求职人数的比值）均在1以上。其中，二季度100个城市公共就业服务机构求人倍率1.37，同比减少0.21，环比减少0.2。

　　——城乡困难人员就业稳中有增。6月末，脱贫人口务工规模3223万人，同比增加160万人，25个中西部省份均已完成目标任务。1—6月，就业困难人员就业85万人，同比持平。此外，上半年农村劳动力外出务工规模保持基本稳定，失业人员实现再就业250万人。

　　张莹透露，下一步，人社部将继续落实落细就业优先政策：实施政策落实快办行动，助力企业纾困解难、稳岗扩岗；实施重点群体创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持；加密组织线上线下就业服务活动等。

　　为离校未就业高校毕业生提供不断档服务

　　高校毕业生就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。“人社部门始终把促进高校毕业生就业作为重中之重。为此，人社部门从7月份开始，启动实施离校未就业毕业生服务攻坚行动，集中对未就业毕业生进行就业帮扶。”张莹表示。

　　据介绍，一方面，运用各种渠道，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。目前，各地普遍面向毕业生发布了公开信，人社部已开放未就业毕业生求职登记小程序，超过20万未就业毕业生登记了求职意愿。另一方面，对于信息移交、主动登记、走访摸排掌握的未就业高校毕业生，人社部门将主动进行联系，了解他们的求职意向和服务需求，提供针对性的职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习岗位。有就业需求的未就业毕业生可以主动到当地人社部门寻求帮助。

　　围绕服务高校毕业生的高频事项，实施就业创业一件事“打包办”，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，集中兑现税收减免、创业担保贷款、资金补贴等政策，确保高校毕业生能够及时足额享受到政策红利。

　　与此同时，坚持把困难毕业生作为重点服务对象，聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾和较长时间未就业的毕业生，开展结对帮扶，制定“一人一档”“一生一策”帮扶措施。针对高校毕业生就业中存在的就业歧视、虚假招聘等问题，开展人力资源市场秩序清理整顿。

　　社保费缓缴政策有效缓解企业资金压力

　　在落实助企纾困政策方面，人社部养老保险司副司长亓涛表示，缓缴社保费政策作为扎实稳定经济一揽子政策措施的组成部分，是助企纾困的重要举措。

　　为有效缓解企业当前资金压力，帮助企业恢复生产经营，4月份，人社部等部门出台了缓缴社保费政策，对餐饮、零售等五个特困行业企业阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社保费。5月，中央决定扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围，人社部会同有关部门印发文件，各地也抓紧出台了本地的具体实施办法，推动政策尽快落实落地。“下一步，我们将密切跟踪关注各地缓缴社保费政策实施情况，及时解决政策实施过程中遇到的新情况、新问题，切实发挥缓缴社保费政策的助企纾困效果，帮助企业应对因疫情等阶段性因素造成的暂时性困难。”亓涛说。

　　在失业保险助力稳就业、保民生方面，人社部失业保险司司长桂桢介绍，上半年稳岗红利快速释放。通过提高稳岗返还标准，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%，进一步加大对市场主体稳岗扩岗支持力度。1—6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业，以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。目前，已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。

　　同时，扩围保障积极有力。为更好保障失业人员基本生活，在落实常规性保生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1—6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。

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　　《光明日报》（ 2022年07月23日 03版）